今年6月，国务院办公厅印发《关于促进 家政 服务业提质扩容的意见》（简称“家政36条”），促进家政服务业高质量发展。

“家政36条”出台的背后，直面的是这个行业多年不破的“瓶颈”——培训体系、信用体系、标准体系不全，无形中阻碍了这个万亿级别行业的发展潜力。如何从无序到有序，让更多消费者不仅能解决“找不到”“买不起”“用不好”的问题，更愿意为优质服务买单，需要创新模式为这个行业提质扩容。

在这一点上，“ 上海 经验”走在前头。在顶层设计上，上海不仅在标准体系上下足力道，在具体实践上，更有企业先行先试。就在今年8月，淮海路街道永福里 睦邻 中心全面升级，通过与悦管家的合作，走出了家政服务产业融合的新模式。

“ 样板房 ”之探：基于社区微中心，探索共赢模式

淮海路 街道永福里睦邻中心最新变了样：这个处于老城厢的居民社交场所，过去的功能是吃个饭、跳个舞，如今功能更丰富了，从清洁、母婴、洗衣房、康养，到老人助餐、社区生活修补、社区议事厅、儿童活动中心样样俱全，刚刚过去的8月，这里已经举办了3场活动，居民们都觉得很接地气。

从管理的角度而言，这个被称为“样板房”的“社区微中心”项目有很大突破——“合伙人”不再是公益组织，而是一家“互联网 家政”的企业悦管家，打破了公共设施场地不得引入商业企业的“禁锢”。悦管家社区微中心负责人许春晖在社区服务领域有多年的经验，他告诉记者，这个项目是春节后进入实质性推进阶段的，在过去公益运营的基础上，还增加了空间运营和服务运营。

记者在现场看到，一层300平方米的空间内，除了社区共享餐厅等基本配置之外，还设置了独立的家庭保洁业务接待室、母婴月嫂服务接待室。“作为第三方综合运营商，我们在过去4年里已经搭建起家政行业的基础服务网络，基于社区微中心，企业在清洁、母婴、养老领域都能提供更好的服务。”悦管家董事总经理刘珺表示。

这为家政行业的未来探索打开了一扇门，也符合“家政36条”的发力方向。“家政36条”的五大重点之一，就是家政企业在社区设置服务网点，加大社区家庭服务税费减免力度，促进居民就近享有便捷服务。

刘珺告诉记者，上海的家政行业需求量巨大，据初步估计，永福里睦邻中心周边所覆盖的一万户居民中，就有30%的居民有家政需求，而把家政行业融入到社区生活服务业，居民不仅能以团购价享受到优质的家政服务，企业也能将一部分利润返回给社区基金，形成良性循环的共赢模式。

走向产业融合，从传统服务业变成新兴产业

“家政36条”明确，推动家政服务业与养老、育幼、 物业 、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网 家政”等新业态。有分析人士认为，这为家政企业的未来发展指明了方向——走融合发展道路。

在永福里睦邻中心，除了清洁、母婴等服务外，“家政服务 物业”、“家政服务 快递”、“家政服务 健康养老”等融合服务已经成型，悦管家先后与绿城服务物业集团、华润物业、韵达股份、邮政快递、博组客等企业达成战略合作，共同探索新业态新模式。与此同时，在黄浦、闵行、普陀等社区服务中心的社区微中心里，悦管家也在探索融合发展新模式，积极落实“家政36条”政策。

在刘珺看来，过去家政行业做的是清洁、洗衣、做饭等入户“0米”生意，而在“互联网 家政”的基础服务网络上，这个圈层可以延伸至3公里服务圈，物业、快递、生活维修、亲子等服务都属于这个圈层。事实上，“家政36条”给予了这个家政服务网络赋能的契机，能够在与社区生活业相关的服务上衍生出更多可能性。

数据显示，去年我国家政服务业经营规模达到5762亿元，同比增长27.9%，从业人员总量已超过3000万人。国家发展改革委社会发展研究所研究室副主任邢伟认为，家政服务业具有成为万亿元级别产业的潜力。值得一提的是，走向产业融合的家政行业，正在从传统服务业蜕变成新兴产业。悦管家天使投资人金巍长期关注服务业赛道，他认为，在消费升级的大趋势下，“互联网 家政”构建起了线上线下一体化的融合发展，而“家政36条”则将为家政行业带来新一波发展新动能。

“上海经验”走在前头，发力标准体系建设

根据“家政36条”的指导性意见，“提质”是一大关键词，通过提高家政从业人员素质，保障从业人员和消费者合法权益，健全信用体系和标准体系等措施，提高家政服务业的供给质量。

在体系建设上，“上海经验”一直走在前头。上海正实施家政服务全行业持证前培训，建立查询追溯评价机制，推广家政持证上门服务。根据上海市商务委员会《关于2019年市政府实事项目家政持证上门服务实施方案》的文件要求，上海家政服务网络中心目前正在组织开展覆盖整个家政服务行业持证上门服务的培训工作。今年，持证人员有望超十万。

而在企业端，“持证上门服务”的理念也已经普及。刘珺透露，悦管家早在几年前就开始对家政从业人员进行服务证持证培训。仅今年6月到8月，悦管家就已开设了十期培训班，共计培训了近500位家政从业人员，并为培训合格的家政从业人员统一制作颁发了上门服务证。

就在几天前，上海市商业联合会都市生活新服务专委会成立，下设家政培训板块等16个板块。根据专委会的“三年行动计划”，专委会将协助政府部门全面执行持证上岗制度，以家政立法为契机，进一步规范市场，形成有序、有效、充分的市场竞争。

上海市家政服务业协会会长张丽丽表示，目前，上海市已经将36条分解成72个事项和任务，分配到政府的16个部门和2个行业组织执行。

作者：徐晶卉

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