2019年8月28日，《学习时报》头版头条刊发了退役军人事务部党组书记、部长孙绍骋署名文章《在坚守初心使命中全心全意为退役军人服务》。

在坚守初心使命中全心全意为退役军人服务

退役军人事务部党组书记、部长 孙绍骋

在中国革命、建设、改革的伟大历史进程中，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是我们党始终不变的初心和使命。退役军人工作事关强国兴军大业，事关改革发展稳定大局，事关几千万退役军人切身利益及其家庭福祉，是各级党委政府历来高度重视、始终紧抓不放的一项重要事业。全心全意为退役军人服务，是退役军人事务系统坚守初心使命的具体实践。

全心全意为退役军人服务，必须坚持以退役军人为中心

习近平总书记指出，“要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献”。退役军人事务系统践行全心全意为人民服务的根本宗旨，必须坚持以退役军人为中心，把党的群众路线贯彻到各项工作之中，把退役军人对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标。

这是继承退役军人工作优良传统的历史必然。在各个历史时期，我们党始终心系退役军人，高度重视退役军人工作。土地革命时期，中央苏区对退伍战士“准由红军公田内分配土地”。抗日战争时期，党的七大把“加强优待抗属，抚恤伤亡，安置残废军人及退伍军人的工作”列入党的军事问题决议。解放战争后期，毛泽东提出，我们必须准备把210万野战军全部就地转化为工作队。新中国成立之初，党中央专门成立复员委员会，专职复员转业组织工作，给予人民功臣应有的安排和政治待遇。改革开放后，国家相继出台一系列法律法规，对退役军人权益保障作了明确规定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作，作出组建退役军人管理保障机构的战略部署，统筹推进退役军人事务领域改革，开创了一条具有中国特色的退役军人事业发展道路。步入新时代，宗旨不能变、初心不能改，我们必须继承和发扬退役军人工作的优良传统，始终坚持以退役军人为中心，把使命记在心中、把责任扛在肩上、把工作抓在手里，成为党的决策部署的执行者、红色基因的传承者、全心全意为退役军人服务的践行者。

这是尊重退役军人特殊贡献的客观要求。战争年代，退役军人曾经在民族危难、国家存亡之际，挺身而出、南征北战、枪林弹雨、出生入死，为国家独立和民族解放作出了卓越功勋，被誉为“最可爱的人”。和平时期，成千上万的退役军人退役不褪色、转岗不转志，在各行各业各领域、在各自平凡岗位上默默奉献，涌现出一批又一批先进模范，成为地方经济社会建设的生力军和突击队，为社会主义建设作出了重要贡献。退役军人身上集中体现着中华民族自强不息、勇往直前、舍生取义的革命英雄主义精神；体现着顾全大局、珍惜荣誉、为国分忧的崇高思想境界；体现着大公无私、甘于奉献、一心为民的优秀品质。这是值得我们认真学习的榜样标杆，是需要我们悉心守护的精神财富，是激励我们不断前行的动力源泉。我们必须充分尊重退役军人的特殊经历、特殊地位、特殊贡献，做到感情上亲近、内心上认同、行动上关爱，真正夯实全心全意为退役军人服务的思想基础，全力做好服务人民功臣这项崇高事业。

这是适应退役军人美好生活向往的现实需要。回首历史，退役军人工作的方针原则、体制机制、政策体系等，始终是符合当时国情军情的，始终是与不同历史时期的经济社会发展水平相适应的，较好地维护了退役军人权益、回应了退役军人的期盼需求。随着国家经济社会发展，与退役军人工作密切相关的人事、住房、医疗、税费、户籍等领域改革明显加快，退役军人对美好生活的向往日益增长。年事已高的想颐养天年，羸弱多病的想特殊照顾，年富力强的想干事创业，学历较低的想继续深造，生活困难的想得到帮扶。我们要设身处地体会退役军人的难处，把退役军人当家人、把来信当家书、把退役军人的事情当家事，像关心亲人那样去关心退役军人的疾苦，刻不容缓地解决困难，把体恤之情渗透到工作的每一个环节，真正成为退役军人感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人。

全心全意为退役军人服务，必须深化改革创新

习近平总书记指出，“组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义，要把好事办好办实”。机构改革后，退役军人工作的对象更多、链条更长、内容更广、内涵更深、标准更高。我们必须积极适应新形势新任务新要求，始终坚持把深化改革作为根本动力，勇于担当、积极创新、综合施策、持续用力，全心全意做好各项服务保障工作，让退役军人成为全社会尊重的人。

解放思想转变观念。对于退役军人工作，当前一些同志还存在认识不到位、站位不够高、思路不够宽等问题，迫切需要扭转改变。应当充分看到退役军人是人民军队大熔炉淬炼的宝贵人力资源，是我党执政兴国可以依靠的重要力量，要切实安置好、服务好、保障好，发挥好作用。要提高政治站位，紧紧围绕中心，主动服务大局，整体地、系统地、全局地思考问题、推动工作。打破思维定势和工作套路，既积极研究和开拓就业创业、思想权益等全新的工作领域，也创造性地做好原有业务。有效发挥外脑作用，建立退役军人事务领域专家智库，开展学科建设，加强理论研究，为创新发展提供智力支撑。

科学理顺机构职能。前期，各级党委退役军人事务工作领导小组、行政机关、服务保障事业单位已组建到位，退役军人工作组织管理体系基本建成。党委退役军人事务工作领导小组要切实履行责任，发挥好把方向、作决策、抓统筹、促落实的作用；行政机关既要当好政策制度的制定者和执行者，又要当好党委和政府决策的参谋助手，还要当好各相关部门的协调员；服务保障事业单位要打造成提供服务、搞好保障的“桥头堡”，解决问题、化解矛盾的“稳压器”，联系对象、凝聚人心的“吸铁石”。此外，还要鼓励支持引导各类企事业单位、人民团体、社会组织、志愿者机构和社会热心人士参与退役军人工作。通过各方努力，尽快形成议事协调顺畅、政务运转高效、服务保障优质、社会广泛参与的退役军人事务工作格局。

整体重塑政策体系。必须坚持以退役军人期盼为牵引、以退役军人满意为标准，对政策体系进行整体设计、全新重塑。首先着眼顶层设计，加快立法修法进度，构建以《退役军人保障法》为主干，以《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等为支撑的法律法规体系。其次着眼解决实际问题，在强化安置质量、加快伤病残移交、加强就业创业扶持、服务保障体系建设、党员组织关系转接、社会保险接续、悬挂光荣牌、信息采集、信访督办等方面出台政策文件。再次着眼规范政策、明确效力，全面推进法规政策清理，抓紧形成文件总目录和宣布失效、废止、修改、继续有效的具体清单。国家层面在做好制定政策上半篇文章的同时，各地还要做好落实政策下半篇文章，让广大退役军人真正享受政策待遇、更好分享改革红利。

全面优化优抚安置。在优待抚恤方面，要紧随经济社会发展水平的提高和社会保障制度的健全，由补偿解困型向优待型转变，让退役军人在享受普惠公共服务的基础上再享受专门的优先优待，凸显国家对退役军人的褒奖、社会对退役军人的尊崇。

同时，要建立完善与经济社会发展水平相适应、与国家统计有关指标挂钩、与个人牺牲奉献挂钩、城乡统一、动态调整的退役军人待遇标准体系，使这项工作更加科学规范可持续。在退役安置方面，指令性安置要增强政策刚性，进一步拓宽安置渠道，创新安置方式，提高安置质量，全面推行“阳光安置”，确保公开公平公正；自主就业创业要加大扶持力度，坚持市场导向、需求牵引，以能力提升为核心，提供有针对性、实效性的教育培训，实现“授人以渔”，促进充分就业创业。

创新开展服务管理。做好退役军人服务管理工作，须尽快调整原有的角色定位、惯性思维和工作模式，不仅要学会当服务员勤跑腿、多上门，还要善于调动社会力量提供各类专业化服务，更要用好大数据、“互联网+”等科技手段，实现服务精准化、便捷化、人性化。要积极主动做好思想政治和服务管理工作，管出凝聚力、管出生产力，引导退役军人带头参与经济社会发展、带头促进社会和谐稳定。要严格做好退役军人党员党组织关系转接工作，加强退役军人流动党员的管理，增强党员意识，履行党员义务，确保始终听党话、跟党走。要建立退役军人诚信体系，将相关待遇保障与现实表现挂钩，对受到党纪政纪处分甚至违法犯罪的作出相应处理，对作出突出贡献的给予激励，引导退役军人永葆本色。

全心全意为退役军人服务，必须强化队伍建设

习近平总书记指出，“育才造士，为国之本”。退役军人工作直接服务国防和军队建设、关系国家政治安全和社会大局稳定，必须把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，把提升能力素质作为紧迫任务，把锤炼过硬作风作为重要保障，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

着力筑牢服务思想根基。经常开展宗旨教育、理想信念教育、理论学习教育等活动，特别是当前要深入组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推进工作，以张富清、胡兆富等先进典型激励系统全体干部见贤思齐、矢志奉献。广泛开展调查研究，以服务保障体系建设、部分退役士兵社会保险接续及对班子和机关的意见建议等为重点，将调查研究与优化服务结合起来，确保精准聚焦、有的放矢。全面开展检视问题，结合重大事件、典型案例和来信来访，梳理形成问题清单，进行深刻剖析，查找问题根源。扎实开展整改落实，敢于直面问题、勇于修正错误，明确责任主体、整改措施和进度时限，不断推动合理诉求解决和矛盾化解，促进全心全意为退役军人服务成为全系统的思想共识和自觉行动。

不断增强干事创业本领。提升学用结合本领，全面系统领悟习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，掌握蕴含其中的立场、观点、方法，做到融会贯通、吸收转化、指导实践。提升综合调研本领，扑下身子开展调查研究，深入基层、深入一线，耐心倾听退役军人所思所盼，及时了解基层困难问题，研究提出解决问题的办法对策。提升统筹协调本领，发挥各级党委退役军人事务工作决策议事协调机制的作用，善于调动各方力量支持退役军人工作，形成强大合力。提升科技运用本领，善于使用现代化信息技术手段，依托互联网开展服务保障，让数据信息多跑路、退役军人少跑腿。提升思想教育本领，善于做退役军人党员的思想政治工作，注重发挥先进典型的示范引领作用，不断激发对象活力。

锤炼形成优良工作作风。坚持初始即严、一严到底，紧紧扭住“四风”不放，下大气力纠治形式主义、官僚主义，将严的标准和要求贯穿各项工作的全过程。坚持说了就算、定了就办，落实中央决策部署不打折扣、不搞变通，敢于较真碰硬、善于攻坚克难，做到令行禁止。坚持主动担当、相互配合，向团结要战斗力、向协作要凝聚力。坚持只争朝夕、夙夜在公，拿出驰而不息、久久为功的干劲，全力为退役军人服务好保障好。坚持真诚关爱、满腔热情，带着感情、温度和质感做工作，努力解决和回应退役军人利益诉求，不断提升退役军人的幸福指数。