实现人才与经济发展双跨越

——海南大学教授曹锡仁谈《海南省中长期人才发展规划纲要》

　　《海南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)是海南建省办经济特区以来第一个中长期人才发展规划，是在国际旅游岛建设上升为国家战略的大背景下指导全省人才工作的纲领性文件。

　　海南大学教授曹锡仁认为，《人才规划纲要》是在回顾总结海南建省办经济特区以来人才工作基本经验，针对海南新时期新特点新要求的实际，全面客观分析国际旅游岛建设的需求基础上制定的。“它的颁布实施，必将对我省的人才队伍建设产生新的重大影响，成为国际旅游岛建设的重要推手。”

　　曹锡仁说，《人才规划纲要》的深刻意义在于，面对存在的问题，找准了原因，抓住了瓶颈，规划出了实现人才与经济社会发展双跨越的因应之道。

　　人才问题之所以重要，就是因为它是第一生产力。曹锡仁指出，《人才规划纲要》有一个基本判断，即“人才队伍建设的总体水平不高已经成为制约海南经济社会发展的直接原因和最大瓶颈。”同时，对“人才队伍建设的总体水平不高”作出判断，即：“人才发挥作用的舞台和空间不够宽广，吸纳集聚人才的能力较弱”。

　　“人才与发展，是一种双向的制约与互动。”曹锡仁分析说，一方面，人才缺乏成为发展的原因和瓶颈;另一方面，没有发展的平台，发展机会不够又成为人才缺乏的原因和瓶颈。这样，“人才”与“发展”就互为原因和瓶颈。这种互为瓶颈的分析，正抓住了两者的辩证制约关系。它说明，没有发展的机会，人才便难以集聚;而没有人才的支撑，发展便难以成就。正是在这种辩证统一中，《人才规划纲要》抓住了问题的症结，设计了相应对策，提出了四大人才队伍建设的主要任务，推进人才队伍建设的七大政策和全面提高人才队伍水平的十二项人才工程。

　　曹锡仁说，化瓶颈为动力才是加快海南国际旅游岛建设实现人才和发展双跨越的致胜法门。只有加快发展才能吸引人才、解决人才缺乏问题，同时，只有全面提高人才队伍总体水平，才能为又好又快发展提供强大的智力支撑。他认为，要充分认识国际旅游岛建设的历史机遇，不失时机地把握好发展的方向和节奏，并在发展中解决“舞台”和“空间”问题，打造吸引人才的新平台和留住人才的新阵地。