中共白沙黎族自治县纪律检查委员会
中共白沙黎族自治县委组织部
中共白沙黎族自治县委宣传部
白组通〔2011〕16号
关于印发《严肃换届纪律 保证换届
风清气正工作实施细则》的通知
各乡镇党委、人民政府，县直各单位，县属各公司、厂矿企业，各国营农场党委，省属各单位：
根据中央、省委的安排部署，从今年下半年起，我县乡镇党委领导班子将集中换届，乡镇人大和政府换届选举工作也将陆续展开。做好换届期间正风肃纪工作，营造风清气正的换届环境，事关换届工作的成败。根据省纪委、省委组织部和省委宣传部联合印发的《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》（琼组通[2011]31号）要求，为保证换届风清气正，结合我县实际，制定了《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施细则》，现印发给你们。请结合本地区本单位实际，研究制定工作方案，切实抓好贯彻落实。
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中共白沙黎族自治县纪律检查委员会
中共白沙黎族自治县委组织部
中共白沙黎族自治县委宣传部
2011年4月12日
主题词： 干部监督 严肃纪律 实施方案 通知
中共白沙黎族自治委组织部 2011年4月18日印发
（共印150份）
严肃换届纪律保证换届风清气正工作
实施细则
为贯彻落实省纪委、省委组织部和省委宣传部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》（琼组通〔2011〕31号，以下简称《方案》）精神，做好换届期间正风肃纪工作，营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，根据省委和县委的安排部署，结合我县实际，就严肃换届纪律，保证换届风清气正工作制定实施细则如下。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实十七届中央纪委第六次全会和全国组织工作会议精神，按照全国和全省“严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议”的部署要求，坚持严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责的工作方针，严格贯彻执行中央和省委关于严肃换届工作纪律规定，认真抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和换届人事工作纪律执行情况的监督检查，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，以铁的纪律保证换届风清气正。
二、工作内容和主要措施
（一）加强领导，严密组织，有序开展
1、贯彻中央、省委精神。抓好中纪委、中组部以及全省严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神的贯彻落实。（2011年1月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
2、制定实施细则。根据省严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案，拟定县严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施细则（2011年4月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委、县委宣传部
3、成立领导机构。成立严肃换届纪律工作领导小组, 组长由县委组织部主要领导担任, 副组长由县纪委、县委组织部、县委宣传部分管领导担任，成员由县纪委、县委组织部、县委宣传部和有关单位人员组成。领导小组具体负责全县严肃换届纪律行动的组织实施、沟通协调、指导督促，及时了解各乡镇、县直各单位工作进展情况，提出进一步开展工作的意见和建议。领导小组下设办公室，负责日常工作。（2011年4月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委、县委宣传部
4、作出专题部署。以县纪委、县委组织部、县委宣传部联合发文的形式，制定下发通知，就严肃换届纪律工作提出明确要求并作出具体部署。（2011年4-6月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
（二）严肃教育，警示在先，强化预防
1、重点抓好各级领导班子和领导干部的学习教育。
（1）组织专题学习。将中纪委、中组部领导和省委领导在视频会议上的讲话，以及相关材料及时印发至各乡镇党委、县直各部门党组（党委），要求召开党组（党委）会，组织专题学习或理论中心组学习。以县委组织部名义，向县管干部发送手机信息，将中央严肃换届纪律的“5个严禁、17个不准和5 个一律”要求传达至每位领导干部，确保本级党委管理的所有干部、“两委员一代表”、农村党员“5 个严禁、17 个不准”的知晓率达到100%。（2011年2-6月）
责任单位：县委组织部
（2）开展专题培训。召集一次培训班，对全县各乡镇、县直各单位主要领导和分管组织人事的领导，进行以干部选拔任用工作政策法规和换届纪律要求为主要内容的专题培训，增强领导干部遵守干部选拔任用工作政策法规的自觉性。（2011年4-6月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
（3）实施专题谈话。根据实际情况，由县纪委、县委组织部主要领导约请各单位主要领导干部和后备干部谈心谈话，各单位主要负责人也要与班子成员谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，切实负起匡正换届风气的责任，确保严肃换届纪律谈话率100%覆盖。（2011年5-6月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
（4）召开专题民主生活会。结合年度领导班子民主生活会，将中央和省委有关严肃换届纪律的规定要求作为其中的重要内容，组织领导干部进行认真地对照检查，提高严格遵守换届纪律的自觉性。（2011年7-10月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
2、突出抓好“两代表一委员”等相关人员的学习教育。
（1）以县“两会”为先导，广泛开展宣传教育。借县“两会”召开之机，给各代表团、“两会”代表、委员送专函，请县领导强调选举纪律要求等，同时进行换届纪律教育，在白沙电视台上及时发布各种信息，宣传视频会议重要精神和严肃换届纪律要求，加大宣传力度。（2011年1-3 月）
责任单位：县委组织部
（2）以多种形式推动各级领导干部、“两代表一委员”深入学习换届纪律。将换届纪律要求、换届工作有关文件规定及遵守换届纪律承诺书等一并印送至各级领导干部、“两代表一委员”和其他参加民主推荐人员，要求他们认真学习、自觉遵守，坚决抵制换届中出现的不正之风，并在回执上签字作出承诺。同时严格推行“双承诺”制度，即各乡镇党委书记和县直各单位党委（党组）书记，要代表本级党委（党组），对执行换届纪律、匡正换届风气，向县委作出书面承诺；“两代表一委员”和参加民主推荐人员向组织上作出自觉遵守换届纪律的承诺，以强化领导干部和换届相关人员的责任意识、自律意识， 起到提醒督促作用。（2011年4-8月）
责任单位：县委组织部
（3） 强化案例的警示教育作用。对近年来我省干部选拔任用工作中违反组织人事纪律的典型案件进行梳理汇总，与中组部干部监督局下发的14 起典型案例一起下发至各级领导干部、“两代表一委员”和其他参加民主推荐人员，作为警示教育的重要内容，充分发挥典型教育作用。（2011年5-9月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
3、着力抓好基层党组织和广大党员、干部群众的学习教育。
（1）制订专门宣传方案，充分发挥媒体舆论作用。今年一季度至明年4月，在白沙县电视台、白沙政府网等相关媒体上开辟专栏，将县委成立严肃换届纪律工作领导小组的信息、换届有关纪律要求及典型案例广而告知，起到教育和启迪作用，在全社会营造严肃换届纪律，保证换届风清气正的换届环境。（2011年2月-2012年4月）
牵头单位：县委宣传部
协办单位：县纪委、县委组织部
（2）构建多平台的教育模式，进一步强化学习教育。通过组织报告会、专题辅导、“12371”手机平台、制作宣传栏、悬挂横额、印发下册子等宣传载体，组织广大党员、干部群众学习中纪委、中组部《通知》精神和其他换届选举工作的政策法规，将有关精神层层传达至基层党组织和干部群众，加强对党员干部正确行使民主权利的教育。（2011年7-10月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委、县委宣传部
（ 三）严格监督，环环把关，全程跟进
1、换届前扎实做好各项正风肃纪工作，为换届打下坚实基础。
（1）加强对县“两会”选举纪律的监督。通过成立“两会”选举纪律监督组，畅通监督渠道、对选举现场进行监督和开展“两会”选举风气测评等多种方式，加强对“两会”选举纪律教育和监督，确保选举有序进行。（2011年1-3月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
（2）开展专项检查。换届工作启动前，在各乡镇、各单位对干部选拔任用情况开展普遍自查的基础上，县严肃换届纪律工作领导小组进行重点抽查，尤其是对各种举报查处后整改情况进行跟踪检查，推进换届期间干部选任工作的规范化。（2011年3-9月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
（3）开展专项整治行动。按照《严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为专项行动工作方案》实施步骤，继续推进严肃查处拉票贿选、跑官要官和买官卖官问题专项治理。充分运用巡视工作成果，对巡视过程中发现的问题尤其是拉票贿选、 跑官要官问题进行梳理，及时发现和处理各种苗头性问题。（2011年1月-2012年5月）
牵头单位：县纪委
协办单位：县委组织部
（4）开展离任检查。认真组织实施《干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，对拟交流重用的乡镇委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行检查，为营造良好的换届环境奠定基础。（2011年3月-2012年5月）
责任单位：县委组织部
2、换届期间全力抓好监督检查，确保换届风清气正。
（1）实施巡回检查。乡镇换届期间，向11个乡镇派出3-4个换届工作巡回督查组，重点对各乡镇开展严肃换届纪律工作情况进行检查指导和对各乡镇执行换届工作政策法规和纪律情况进行监督检查。同时，充分发挥巡视监督作用，将严肃换届纪律情况作为巡视的主要内容。（2011年5月-2012年3月）
牵头单位：县纪委
协办单位：县委组织部
（2）开展专项督导。在各乡镇党代会和人代会召开期间，派督导组进驻现场进行督促指导。（2011年9-12月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
（3）畅通举报渠道，强化社会监督。畅通电话、信访、网络“三位一体”的举报平台，建立“12380”、“12388”举报换届问题24小时专人值守制度，争取开通手机受理平台，及时受理反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题。（2011年6月-2012年2月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
（ 四）严厉查处，严肃追究，以儆效尤
1、实行查核专办制和查核责任制。受理的违反换届纪律问题，乡科级干部，由县纪委会同县委组织部查核。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，进行重点查办，做到一查到底，并限定在15天内拿出查核结果，涉及到考察对象问题的，必须在考察工作结束前办结。（2011年6月-2012年2月）
牵头单位：县纪委
协办单位：县委组织部
2、实行适时通报制度。对于查处的违反换届纪律的案件，查处一起及时通报一起。（2011年6月-2012年2月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
（ 五）严格考核，强化责任，力求实效
1、换届选举前，结合干部选拔任用工作检查、工作调研等，采取测评、问卷调查、抽查等方式，及时了解干部群众对换届纪律知晓程度和当地换届风气情况，对换届纪律知晓程度不高，换届风气不好的，要向县委提出建议，暂缓批准换届，并责成乡镇党委采取措施进行整改后方可启动换届。（2011 年3-12月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
2、换届选举期间，要组织部分代表和委员对本地换届风气以及是否存在突出问题情况进行民主测评。换届后要对换届风气进行评估，换届风气好的，总结经验，予以表扬，换届风气不好的，提出批评，并约谈乡镇主要领导，出现严重问题的按照规定追究有关领导责任。（2011年6月-2012年2月）
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委
3、换届选举后，要协调相关部门，把换届风气列入党风廉政建设责任制考核和领导班子、主要领导政绩考核的重要内容，切实落到实处。
牵头单位：县纪委
协办单位：县委组织部
三、组织领导及工作要求
1、严肃换届纪律工作在县委领导下,由县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门具体组织实施。
2、严肃换届纪律工作领导小组各成员单位间应及时沟通信息，交流情况，加强组织协调，形成整体合力。
3、各有关部门和责任单位要加强组织领导，强化责任意识，明确责任人员和工作进度，精心组织，周密实施，切实把工作落到实处。
