保亭黎族苗族自治县距省会海口市230公里。辖12个乡镇及2个地方农（林）场，62个村（居）委会、464个自然村；境内有6个国营农（茶）场。全县总人口15.7万人，其中：地方人口10.4万人，农垦人口5.2万人。地方人口中农村人口8.2万人，黎苗族人口占总人口的58%。全县面积1160.6平方公里，人口16万人，其中黎族占56.2%，苗族占3.8%,其他民族40%。辖有5个乡、7个镇和5个国营农（茶）场及1个热带作物研究所。县城保城东出环岛东线高速公路45公里，南下海滨旅游城市三亚76公里，北上海南著名山城五指山市39公里，境内通车公路118条，可通达各乡镇、村庄。

编辑本段自然地理

气候条件

　　保亭县全境长夏无冬，阳光、椰林以及各类热带水果种植园，构成一幅旖旎多姿的南国风光。这里土地肥沃，雨量充沛，光照充足，气候温和，自然资源丰富，特别是这里的原始森林、温泉、红毛丹珍果、石林奇峰、天然溶洞以及浓郁的民族风情等等，赢得海内外人士的赞赏。

旅游资源

　　保亭县拥有丰富的旅游资源。七仙岭国家温泉森林公园是海南省著名温泉旅游胜地，泉水最高温度达93°C，经国家有关部门鉴定，水中含有多种微量元素，属偏硅酸重酸钠型温泉水，具有较高的医疗保健美容价值。仙龙洞是海南省目前发现的较大的溶洞，溶洞全长400米，洞中有洞，洞中有山。仙安石林面积500亩，属热带喀斯特石林地貌，林中怪石千姿百态，气势雄伟。此外，保亭县的三道湾、毛拉洞水库、毛真湖、番娥湖、龙潭瀑布、甘什玲以及民族浓郁的毛真等地，都极具旅游开发价值。

编辑本段自然资源

水资源

　　保亭县的自然资源十分丰富。全县大小河流密布，水能蕴藏量9万多千瓦，已开发利用8580千瓦，占可供开发利用的24%。

森林资源

　　全县森林面积36万多亩，全为热带雨林，拥有1400多种热带雨林乔木，珍贵木材有母生、子京、坡垒、花梨、绿楠、红罗、加卜等。

林产

　　保亭县是我国重要的南药种植基地，拥有沉香、降香、萝工芙、大血藤、砂仁等148种南药品种，南药种植面积达7万多亩。保亭县橡胶种植面积38万亩，年产干胶1.5万吨，还有早熟荔枝、龙眼、红毛丹、椰子、芒果等多种热带果类。

矿产

　　保亭县现已发现的矿产资源有铁、金沙、水晶、石灰石、大理石等11种，其中已探明具开采价值的有铁矿、石灰石、大理石、结晶灰岩。

编辑本段历史沿革

　　民国24年（公元1935年）四月，广东省政府民政厅正式批准，析崖县、陵水、万宁、乐会、定安部分黎区设置保亭县，治保城镇。因清朝曾设“宝亭营、汛”而得名；另有一说是清末冯资材（宫保）征黎时带兵驻此，建亭一座，后人称为“冯官保亭”，日久简称“保亭”，县以亭名。

　　1958年保亭与陵水、崖县合并为榆林县。1959年榆林县更名崖县，同年恢复保亭县。1987年11月20日，国务院批准撤销保亭县，设立保亭黎族苗族自治县。

　　1995年底，保亭黎族苗族自治县辖12个乡镇、60个行政村，境内有6个国有农（茶）场，总面积1160.7平方千米，总人口15.15万人，其中农垦系统5.03万人。总人口中，非农业人口2.55万人，农业人口12.60万人；城镇人口1.94万人，乡村人口13.21万人,政府驻地保城镇。

　　1996年底，保亭黎族苗族自治县总面积1160.7平方千米，总人口15.24万人，其中农垦系统5.14万人。辖12个乡镇、60个行政村、461个自然村，境内有6个国有农（茶）场,政府驻地保城镇。

　　1997年底，保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.37万人。辖7个镇、5个乡：保城镇、什玲镇、加茂镇、三道镇、新政镇、响水镇、毛岸镇、八村乡、六弓乡、南林乡、毛感乡、报什乡，共有60个行政村、461个自然村，境内有6个国有农场,政府驻地保城镇。

　　1998年底，保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.44万人。辖12个乡镇、62个行政村、463个自然村，境内有6个国有农场,政府驻地保城镇。

　　1999年底，保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.56万人。辖12个乡镇、62个行政村、463个自然村，境内有6个国有农场,政府驻地保城镇。

编辑本段人口统计

　　2000年第五次人口普查，全县总人口139506人，其中：保城镇25651人，什玲镇11042人，加茂镇8379人，响水镇9454人，新政镇10108人，三道镇10332人，毛岸镇2891人，六弓乡6371人，南林乡4949人，毛感乡3723人，八村乡2471人，报什乡2601人，国营通什茶场2571人，国营新星农场9739人，国营保亭热作物研究所2825人，国营金江农场8687人，国营南茂农场11585人，国营三道农场6127人。

编辑本段行政变更

　　2000年底，保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.58万人，其中黎族8.4万人，农垦系统5.7万人。辖12个乡镇、62个行政村、461个自然村，境内有6个国有农（茶）场。县政府驻保城镇。

　　2001年底，保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.69万人（公安户籍人口数：总户数41812户、总人口156888人；其中非农业人口28007人。），其中黎族9.34万人，苗族6059人。辖12个乡镇、62个行政村、464个自然村，境内有5个国有农场。县政府驻保城镇。

　　2002年，报什乡、新政镇合并，设立新政镇；毛岸镇、响水镇合并，设立响水镇；八村乡、什玲镇合并，设立什玲镇。年底，保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.73万人，其中黎族10.35万人，苗族6096人，辖6个镇、3个乡（保城镇、什玲镇、加茂镇、响水镇、新政镇、三道镇、毛感乡、南林乡、六弓乡）、62个行政村、464个自然村，境内有5个国有农场。县政府驻保城镇。

　　2003年底，保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.77万人（公安户籍人口数：总户数38990户、总人口157680人；其中非农业人口28320人。），其中黎族9.4万人，苗族6129人。辖9个乡镇、62个行政村、467个村民小组，境内有5个国有农场。县政府驻保城镇。

　　2004年底，保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.99万人（公安户籍人口数：总户数40097户、总人口159900人；其中非农业人口75755人。），其中黎族9.48万人，苗族6358人。辖9个乡镇、62个行政村、463个自然村，境内有5个国有农场。县政府驻保城镇。

编辑本段行政区划

　　保亭黎族苗族自治县辖6个镇、3个乡：保城镇、什玲镇、加茂镇、响水镇、新政镇、三道镇、六弓乡、南林乡、毛感乡。

编辑本段发展规划

　　海南建省办特区十四年来，特别县委十次党代会以来，该县紧密联系保亭的实际，认真学习和深刻领会科学的发展观，努力提高党委和政府执政能力，较好地推动贫困山区城乡齐头并进，为把保亭这个国家扶贫工作重点县建设成为海南中部璀璨明珠打下坚实的基础，经济和各项事业取得巨大变化。

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，科学的发展观是为指导发展服务的，离开了发展谈科学的发展观是无的放矢的空谈，发展是科学发展观的“第一要义”，发展是我们解决所有问题的根本出路，用广大群众的话说，就是“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难。”但是，发展必须要有科学的发展观，唯有如此，发展才能有新思路，改革才有新突破，开放才有新局面，各项工作才有新举措。

解放思想，与时俱进，创新思路

　　树立科学的发展观，就是要根据时代的变化，根据全面建设小康社会的要求，更新发展的观念，丰富发展的内容，加深对发展的认识。要用新的观念，新的机制，新的办法，促进全面、协调、可持续地发展。近年来，我们根据保亭的资源优势，紧紧把握住优化经济结构，提高经济增长的质量和效益这个主线，在“热带高效农业富民和旅游强县”的发展战略指导下，我们提出了“三红两绿一品牌兴保亭”（三红：红毛丹、红荔枝、红宝石罗非鱼；两绿：绿色生态和绿色经济；一品牌：七仙岭温泉国家森林公园）的经济工作思路，围绕这个新的思路，在统筹城乡发展的原则指导下，坚持“主导产业精品化，支柱产业多元化”的原则，在发展农村经济方面，全县上下共同打造“以冬季瓜菜和养殖业为重点的短期致富产业，红毛丹等热带优势水果为主的中期精品农业，以橡胶、槟榔、藤竹、南药为主的长期传统产业”为“三足”的经济平台支撑保亭农村小康发展。经过多年的执著追求，我县农业产业结构优势逐渐显现。当前，我们不仅有收获期最长的冬季瓜菜，还有全国最早上市的“三月红”荔枝和龙眼，更有全国唯一的红毛丹和广泛受到关注的棕榈藤产业，以及成为群众稳步增收基石的传统产业橡胶、槟榔等，这些产业环环相扣，使国民经济持续、稳定、健康发展。广大农村群众正在走向“一年四季都有收入”的良性增收轨道。2004年，共全县GDP完成4.85亿元，同比增长7.8%，财政收入3017万元，增长9%，农民人均收入1673万元，增长8.4%。

　　在工业发展方面，该县坚决贯彻省委发展新型工业的指导思想，充分利用该县水能蕴藏丰富的优势，大力发展水电这一环保型的能源工业。开发中，我们改变过去“小打小闹、分散开发”的旧观念，提出“整合资源，以大带小，以小促大”的开发新思路，对全县现有水电资源进行了整体规划，把小水电作为配套工程，与水贤水库和毛拉洞水库等水电枢纽工程一起由具有实力的大企业配套开发，以提高开发的效益，确保这一新型能源工业成为我县地方财政收入稳定的骨干财源。去年，全县第二产业完成产值6709万元，同比增长18.8%，其中，工业产值完成1955万元，增长48.4%.

　　在第三产业发展方面，该县着重做好建设精品旅游城这篇大文章，把旅游业与县城建设紧密结合起来，着力打响“七仙岭温泉国家旅游森林公园”这一品牌。工作中，提出以主动融入的姿态，紧紧依托三亚旅游圈，致力于把保亭的“绿色旅游”建设成为三亚“蓝色旅游”的后花园，最终形成“蓝色旅游看三亚，绿色旅游看保亭”的格局。为此，该县加大了县城和旅游区的规划管理和建设力度，加大了黎苗族文化的挖掘、保护和弘扬，强化了生态环境的保护，并通过招商引资，引进一批有实力的企业到七仙岭旅游区开发建设，有力地促进旅游业品位和档次的提高，推动了保亭旅游开发进入快速发展阶段。第三产业完成产值1.59亿元，同比增长6.6%.

打牢基础，创新机制，提效增速

　　落实科学的发展观，全面、协调和可持续发展是根本要求，但是，实现全面、协调和可持续的发展，必须要有坚实的基础作保证，正是基础不牢地动山摇。在近几年的工作实践中，我们把大量的人、财、物力投入到打牢保亭经济和各项社会事业快速发展的基础上，较好地体现了“五个统筹”的要求。

　　一是按照统筹城乡发展的要求，城市和农村面貌向“小而美，富而强”大步迈进。在县城，我们完成了县城和七仙岭旅游区一体化的总体规划，高标准建设了近3公里的东西河防洪堤岸。全省唯一的自动翻闸拦河坝的建成，实现了城在水中。七仙广场、七仙生态大道和街心绿化公园提高了县城的绿地面积，实现了城在绿中。把黎苗族文化元素注入到城市街景建设中，打造1座大型水车、2座吊桥、十多幅大型民族壁画和独具黎风苗韵的新车站，实现了城在美中。实行了城镇卫生管理体制改革，使之成为我省唯一的省级卫生县城，更使保亭城在净中，。旧城区的改造，广东街的建设和县城主干道建设更是拉开了县城建设的骨架。用群众的话说，就是如今的保亭是道路宽了，街灯亮了，楼房新了，客商来了，居民乐了。

　　在农村，该县加大了农田水利设施的建设力度，每年在全面维修的基础上，坚持高标准地完成“一库一渠一洋”的综合整治，有力地确保了重点面积的旱涝保收。乡村公路建设则针对山区降雨量大，水毁严重的特点，实行一般公路“先修路沟，后整路面”和重点乡村公路“政府投资硬化沟渠桥涵，群众投劳整治路面”的新模式。基本实现了村村通公路的目标。在农村人畜饮水方面，则改变以往机抽和引山水实行集中供水，却因管理不到位造成无水可供的做法，推广以村为单位“打大口深井，各户小型电抽”。在民房改造方面，按照“农民生活套间化”的指导思想，配合文明生态村建设，沼气池建设，以“沼气化、硬化、绿化、净化与文明文化”为目标，统一规划，把每一新建村庄都建文明生态一流，黎苗族风郁浓厚的特色山村。今年，我们还准备对50个村庄进行规划，我们有决心通过几年的努力，建设一大批社会主义新农村。

　　二是按照统筹区域发展的要求，抓好区域经济的协调发展。指导各乡镇立足各自区位优势，在选择发展的方向上，不搞一刀切，因地制宜，重点按照土地资源拥有情况，合理布局。对于水利设施完善的重点农田，着重发展粮食生产和冬季瓜菜，对于土质良好、地势较为平坦的坡地则大力发展热带水果等精品农业，对条件相对恶劣，地处偏僻的山地则发展橡胶和槟榔等传统产业，对林地资源丰富的则发展藤、药等林业套种经济。2004年，完成冬季瓜菜面5万亩，占我县适值瓜菜面积的90%。两年来，完成各类中长期经济作物种植3.8万亩，农村可利用土地基本种上优良经济作物。

　　三是按照统筹经济和社会发展的要求，坚持“三个文明”齐头并进。在经济发展思路创新的前提下，全力实施“良种良苗工程”，“科技联结”工程，使群众用上了“放心苗”，学到了致富的“点金术”。为解决农民群众用地难等问题，全面开展土地确权和农业用地流转，清理了一大批被企业、个人、部队长期占用的土地，确保群众能用上地、用上“明白地”和“放心地”。全县开展权属单位871个，完成相邻权属单位2047个，完成权属界线确定长度2009公里，确权宗数2267宗，确权面积174.3万亩。发证宗数2178宗，面积172.7万亩。举全力进行扶贫攻坚，变扶贫济困为扶勤促强，大力推进异地扶贫和科技扶贫，两年来，共完成科技联结面积近1万亩，通过开展科技联结，树立了一大批科技致富的典型。加快国有企业改革步伐，力争年内完成所有国有企业改革，努力盘活国有资产，重点解决企业下岗工人社保费用拖欠难题。与此同时，十分重视“三个文明”的协调发展，强化基础教育的地位，加快实施“教育设施改危工程”。大胆改革职业教育体制，实行与省内中高等学校开展联合办学，两年来，共培养了近800名有技能，能致富的新型农民青年。全力推进农村卫生医疗体制改革，探讨解决农民因病致贫，因病返贫的难题。从民族民俗、服饰、建筑风格、音乐歌舞以及民族饮食等方面，全方位挖掘、保护和弘扬黎苗族文化，创办了“中国海南保亭七仙温泉嬉水节”和“七仙九九重阳登高大赛”这些独具保亭特色的文化体育载体。每年，参加这些民族文体盛会的群众，各界朋友和旅客近5万人。组建了县少数民族歌舞团，挖掘了一批独具黎风苗韵的文体节目，民族歌舞团共在省内和县内为群众汇演近50场，深受黎苗族群众的喜爱。全力推进机制创新。改革广播电视管理体制，把宣传重心推向基层群众勤劳致富的生动实践，打造了“卫生监督岗”、“实用技术”、“党建先锋”和“致富经验谈”专栏。改革了城市卫生管理体制，使保亭这个小山城更加干净亮丽。改革了财政税收体制，严格实行财政预决算，实现县级财政预决算平衡。抓住社会和群众关注的焦点和难点问题不放，“无毒县”创建深入民心，开展非法基督教传教取缔工作。不断强化基层政权建设，按照村级干部职业管理的思路，多次提高村级干部队伍待遇，使村级干部人均每月补助达350元。建立村级干部养老保障体制解决了村级干部的后顾之忧。增加村级组织活动经费，改善村级组织办公环境，大力开展基层干部队伍培训，两年来，先后组织7批次的各级干部到县内外、省内外考察学习，开拓视野，解放思想，其中村党支部书记共4批。

　　四是按统筹人与自然环境协调发展的要求，创造良好的人居环境。我们全面加大生态保护工作，严厉打击破坏生态的各类犯罪行为，实施天保工程，退耕还林工程，结合生态文明村建设，大力推广农村沼气池建设项目，2003年来，全县共完成沼气池建设7170户，配套“一池三改”2550户，带动农村饲养生猪出栏10.68万头，年均比建池前增加1.9多头，增长55.7%。同时，大大减少了农民因用薪取柴对生态破坏的压力。对目前不具备开发的仙龙洞和仙安石林等实行封山管护。全县森林覆盖率达71%。

　　五是按统筹国内建设和对外开放的要求，让保亭走向世界。围绕把七仙岭温泉国家旅游森林公园建设成为“省内著名、国内闻名、国外扬名”的品牌目标，以“嬉水节”为特色文化载体，以黎苗族风情为特色内容，利用凤凰卫视和中央电视台和省电视台等宣传媒体，向外界进行广泛推介。狠抓政府管理事务的规范运作，以规范、高效为目标，为招商引资工作创造良好政务环境。

正视现实，放下包袱，轻装上阵

　　背负较为沉重的经济和社会负担是贫困地区难以加快发展的一个重要障碍，这些负担不断激化着党群、政群关系，使一些局部的矛盾向影响党的执政基础稳固方向发展。解决好这些问题，不仅是建设诚信政府要求，更是落实科学的发展观，让地方经济和社会事业健康发展的必然要求。近年来，我们把解决历史遗留问题作为“争取民心，稳定社会，轻装上阵”的重点工作抓紧抓实，一是在省政府的帮助下解决了毛拉洞水库重组续建问题。二是解决了城镇退伍兵安置费拖欠问题；三是解决了水泥厂改制职工安置问题；四是全面清理政府部门拖欠各类欠款。五是全面清理取缔非法基督教传教问题；六是解决城市卫生问题；七是解决下岗再就业问题。

　　实践证明，创新发展思路，构建和谐社会使县域经济发展建立在优化结构、提高质量和讲求效益的基础上。坚持夯实基础,统筹发展,则有效地加快社会资源的优化配置，使我们能更好地解决对待发展的轻重缓急和资源分配，特别是把握住了化解经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民群众切身利益的主要问题的主动权，脚踏实地推动保亭城乡齐头并进。

编辑本段旅游景点

仙安石林

　　毛感仙安石林位于保亭县境西部与三亚市接壤的仙安岭。石林海拔700米。为热带岩溶石林地貌，面积约0.39平方公里。这里的石芽一般高10—15米。最高的达35米。石林溶沟似斧劈刀削，一般深5—10米，最深达25米。百余尊大石芽和数不清的小石芽千奇百怪。

　　石林丛中还有很多溶洞，大小各异，千回百折，洞下溪河可渡木舟。石林周围为热带低山雨林覆盖，景色丰富多彩。仙安石林融山、石、洞、崖、林、溪为一体，是热带风雨溪流镂雕的艺术精品。

南国槟榔庄园

　　南国槟榔庄园景区坐落在海南省保亭县三道镇的甘什岭、位于南榆中线274公里旁，距海南省三亚东线高速公路6公里，面积300亩，始建于1993年，于1995年10月28日正式开业。

　　南国槟榔庄园自然景观包括：黎族田园风光、海南岛面积最大、最古老的摈柳园、多种亚热带古树、山泉溪水成多级瀑布从园中穿流而形成的怪石群。人文景观有：“奥雅宫”（黎族头人住的房）；“隆闺屋”（黎族姑娘居住和娱乐的场所）等。来海南旅游观光客可参与黎家古老的弓骛射击，品尝黎家竹筒饭和黎家山茶，观赏多姿多彩的黎族歌舞。

　　整个南国槟榔庄园景观由三园、三舞、三怪、二村、一馆、一蜂、一街组成。三园：200亩槟榔园、千种植物园、山栏园；三舞：黎族歌舞，苗族歌舞，艺人表演玩峰舞；三怪：石头长出榕树来，蜜蜂学乖不蜇人，小孩爬槟榔树比猴子快；二村：黎村风情，苗村野趣；一馆：黎苗文化展览馆；一蜂：100窝蜜蜂繁忙酿蜜；一街：民族工艺品和土特产品一条街，形成了以南国古老的文明为史脉，黎苗风情为中心，热带生态园林为纽带的远古文化，民俗风情，青山绿水，田园风光等特色景观，人称“海南黎苗族风情圣地”。

七仙岭温泉

　　七仙岭温泉位于保城外9公里的七仙岭下，是海南目前最大的温泉之一。区内气温适宜，空气清新，环境幽静。 现有自喷泉眼7只，日出水量7000多吨，最高温度93°C，属硅酸重碳钠型水，具有较高的医疗保健价值。现已建成数家温泉度假村，可供游客度假休闲，活动内容有矿泉疗养康复、观赏民族风情、参加登山观景等。