保亭县在学习实践活动整改落实工作中，突出“求精、务实、长远”，科学制定整改方案，围绕“保增长、保民生、保稳定”集中力量解决一批突出问题，完善促进科学发展的体制机制，力争取得实效。

　　一、制定方案，精益求精

　　各参学单位领导班子根据群众反映强烈的突出问题和需要完善的体制机制，科学研究制定整改落实方案，按照轻重缓急、难易程度分别提出了系统的整改措施，并将整改落实的任务具体分解，做到了“四明确一承诺”。5月26日，县委学习实践活动领导小组召开整改落实阶段工作部署会议。6月5日，县委书记、县委学习实践活动领导小组组长郑作生同志主持召开县委常委会议，对县委常委会整改落实方案初稿作了五个方面的修改完善，县委常委会针对7个方面突出问题制订了52条具体措施。6月8日，县委召开常委会，讨论通过县委常委会整改落实方案。其中县委书记郑作生负责牵头抓县委常委会整改项目6项，县委副书记、县长彭家典负责牵头抓整改项目13项。整改落实方案出台后，采取了适当的方式在一定范围内公布，并向党员群众做了承诺。确保整改落实取得实实在在的效果。

　　二、解决问题，求真务实

　　初步解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，办成一批群众迫切希望办成的实事好事，解决一些影响保亭社会和谐稳定的突出问题。

　　一是应对金融危机，推进项目建设带动经济增长。全力应对国际金融危机的负面冲击，深入贯彻落实中央扩大内需的一系列重大政策、部署，着力破解困扰社会经济发展的难题，初步解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。高端定位，优化投资环境，吸引58家投资商到保亭考察农业、旅游、工业、房地产、服务业等领域的发展项目。目前，已经确定为2009年重点建设项目29个，计划总投资额达27.84亿元。破土动工的重点项目17个，包括县城二环路、县医院搬迁扩容、县城文化中心、呀喏达雨林文化旅游项目二期工程、县城污水处理厂、700套廉租住房及经济适用房、泰鑫花园、五星级红树林温泉度假酒店等；按照科学发展观的要求进一步推进重点项目建设，尤其是着重抓好县城供水工程、县医院搬迁扩容、县文化中心、县污水处理厂、县垃圾填埋场以及几条在建重点公路建设。如县医院搬迁扩建工作，从项目立项到开工建设仅用了2个月零9天。通过项目带动经济发展成效初显，今年上半年全县完成地区生产总值5.21亿元，同比增长14.2%，完成全社会固定资产投资2.77亿元，同比增长86.5%。地方财政一般预算收入3918万元，同比增收1740万元，增长79.8%,完成年度预算的57.8%，增速位居全省第2位。全县接待旅游过境人数为59.8万人次，同比增长114.7%，累计售电量同比增长16.9%，是历年来同期增幅最高。

　　二是为民谋利，切实办成一批群众迫切希望的实事好事。加大支农惠农力度，安排农林水支出4277万元，对农民实行粮食、农机具等直补635万元；改造硬化农村公路8条58.11公里，“一池三改”1185户，完成农村安全饮水工程11宗，投入445万元建设11个文明生态村；实现全县低保对象最低生活保障制度全覆盖，帮助137户零就业家庭实现至少一人就业，同时采取一些应对措施安排返乡农民工就业，全县城镇新增就业1500人，转移农村富余劳动力3200人；注重解决教育问题，投入1251万元改善一批中小学校的基础设施，拨付431.7万元解决农村中小学办公经费及偿还义务教育历年债务；建立健全医疗保障体系，村级卫生室覆盖率达71.4%，全县新型农村合作医疗保险覆盖率达92.1％，城镇居民基本医疗保险覆盖率达95.5％；切实解决城乡居民住房困难问题，解决毛拉洞库区移民204户800多人安置问题，完成农村茅草房改造250户，建成廉租住房144套6440平方米，经济适用房456套43900多平方米。据统计，各参学单位活动期间为基层办实事好事共1253件。

　　三是构建和谐，解决一些影响社会稳定的突出问题。全力推进基层组织建设年活动，将活动同“万名组织部长下基层活动”、“联百村、进百企、促发展活动”结合起来，抽调200名县直机关干部，组成60个党建帮扶工作队，开展驻村帮扶工作，努力构建城乡统筹基层党建新格局；认真解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，完善和充实党风廉政建设领导小组，制定了《保亭黎族苗族自治县2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等规章制度，开展“制度推进年”活动，使广大党员干部“一岗双责”意识得到加强，工作作风得到明显转变，办事效率和服务质量有了新的提高；畅通群众反映诉求渠道，把书记大接访活动扩展为县级领导大接访活动，从6月1日至9月16日的每个工作日中安排1名县级领导接访，帮助群众解决困难，化解矛盾，取得了良好效果；健全矛盾纠纷排查机制，从巩固维护稳定的四道防线入手，第一道由村民小组负责，村民调解委员会配合，健全村规民约，处理好村里的问题；第二道由村委会负责，整合基干民兵、共青团、妇联等力量，做好说服工作；第三道由驻村领导负责，把村小组、村委会解决不了的矛盾纠纷，向乡镇和县里反映；第四道由乡镇领导负责，着力解决群众反映的热点难点问题。

　　具初步统计，全县各参学单位制定的整改方案中共确定整改事项856项，现已完成196项。

　　三、创新机制，立足长远

　　着力加强“废、改、立”工作，对现有文件和制度进行了全面梳理，目前为止全县已“废、改、立”不符合科学发展要求的政策和制度共276项。如县委将在近期制定出台我县《村级干部轮流值班办法》、《村级干部绩效考核办法》、《村级干部补贴发放办法》、《村级干部选拔任用办法》、《村级干部教育培训办法》和《村级干部管理规定（试行）》（简称“5+1”文件），进一步加强村干部队伍建设；县政协完善了《提案与社会法制委员会工作简则》、《民族宗教委员会工作简则》等制度，进一步推进了政协机关规范化管理。此外，我县还突破关键领域推进改革创新，针对权力下放、干部人事制度等方面推进体制机制创新。如认真梳理省下放我县的119项经济社会管理权限的审批依据及审批流程，全面推进扩权强县改革，积极与省对接，不断增强对经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力；深化干部人事制度改革，7月11日首次以规范的无记名投票方式对拟交流任职和提拔使用的65名干部进行投票表决，并对其中6名拟任县直单位重要领导职务和7名拟任乡镇党政正职领导职务的人选征求全体县委委员的意见，提高了选人用人透明度和公信度。

　　                                        中共保亭县委组织部