今天县委、县政府召开全县“双冬”工作会议,主要是全面动员和部署今冬明春我县的冬修水利和冬种生产工作，进一步夯实我县农业综合生产的基础，为实现农业增效、农民增收提供支撑和保障。

刚才，松振同志就“双冬”工作进行了动员和部署，我完全赞同。下面，我讲几点意见：

    一、认清形势，增强做好“双冬”工作的责任感和紧迫感

    无论从宏观经济形势、农民增收形势，还是我县冬季农业生产条件和冬修水利的作用来看，抓好冬季农业生产和冬修水利工作都具有十分重大的意义。今年农业生产形势很不错，没有出现大的自然灾害，风调雨顺，生产形势看好。只要我们认清形势，坚定信心，借势借力把双冬工作抓紧抓好，有望获得一个好的收成。

    首先，从宏观政策层面来看。党中央、国务院不断巩固和加强农业基础地位，全面加大了对农业政策支持力度，一系列旨在促进农业发展的政策措施相继出台并得到落实。在这些政策诱导下,当前农业宏观形势很好。今年1月，党中央、国务院更是第一次以中央1号文件的形式发布了《关于加快水利改革发展的决定》，7月份又第一次以中央的名义召开了水利工作会议，胡锦涛总书记和温家宝总理到会作了重要讲话，这是建国62年来从未有过的，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视和治水的坚强决心。前不久，省委、省政府接连召开了两个重要会议：全省水利工作会议和全省领导干部会议。在全省水利工作会议上，罗保铭书记强调，加快水利发展与发展热带现代农业、建设国际旅游岛、保障改善民生、保护生态密不可分。全省领导干部会也明确指出，要加快传统农业向热带特色现代高效农业转型升级，努力建成国家重要的冬季菜篮子基地。

   从确保农业增效、农民增收上看，今年以来，县委、县政府在增加居民收入上出台了一系列措施，取得了积极成效。前三季度，我县城镇居民可支配收入和农民居民现金收入分别增长28%和27.2%，高于全省平均水平。但是客观地说，我县城乡居民收入总体水平不高，如果不想方设法在发展农业生产方面下功夫，从根本上确保农民收入保持一个较快的增长速度，差距会越拉越大。另一方面，今年以来，我省物价水平持续上涨，前三季度海南CPI上涨6.6%。较高的物价与较低的收入相比较，对人民群众生活的影响可想而知。因此，做好“双冬”工作，不但能为国家菜篮子出力，更能给百姓口袋子支持，丝毫不能松懈。

   从我县的情况看，国庆前后，强台风“纳沙”和强热带风暴“尼格”等极端天气，不仅给人民群众带来了较大损失，同时也对农田水利设施造成了不同程度毁坏，部分渡槽、水闸等附属建筑物损坏较为严重，无形中加大了我们冬修水利的工程量。及时组织好灾后生产，提前安排部署好“双冬”工作，就显得尤为重要。

   现在已经到了十一月，根据时间安排，我们要在十二月份全面完成“双冬”工作任务，时间紧迫，任务繁重。为此，今天我们集中开这个会，就是要求大家认清形势，提高认识，尽早安排，快速行动，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，进一步增强双冬工作的责任感和紧迫感，切实扎早抓紧抓好“双冬”工作。

    二、精心组织，迅速掀起 “双冬”工作新高潮

    “双冬”工作是一次季节性很强的工作，时间紧、期限短。再加上年底各乡镇、各单位工作任务也多，在有限的时间里要完成任务，必须要精心组织，以一天也不耽误的精神，迅速把精力投入到“双冬”工作中去。

    （一）关于冬修工作。从我县水利的现状来讲，这几年县委、县政府组织全县上下连续进行了较大力度的水利建设，也取得了明显成效。但是，受较为频繁的雨水天气影响，水毁设施较多，渠道渗透淤积严重。另外，个别地方对水利渠道和田洋管理不到位，有的甚至是沟渠内杂草丛生、垃圾成堆，灌溉效益不理想，给我们群众的生产生活造成了严重影响，冬修水利任务仍然十分艰巨。如不加紧抓好水利工程的修复和维护，势必会影响我县冬季瓜菜的生产。目前，全县需要全面维修干、分、支渠86条，长470公里，修复水利水毁工程320处，田洋整治 1.5万亩，病险水库除险加固6宗。要在短的时间里，高质量、高标准完成冬修工作任务，不是一件容易的事情。应该抓好以下四项工作。一是早宣传。各部门单位要尽早进村入户开展宣传工作，引导和发动广大农民参与其中，充分调动农民群众参与“冬修”工作的积极性，努力营造“人人参与、共建家园”的浓厚氛围。二是高投入。要着眼于“人民水利人民建，建好水利为人民”的原则，不断拓宽“冬修”工作资金来源渠道，采取上级扶持一点、县财政配套一点、社会捐助一点和群众投劳相结合的方式，同心协力搞好水利工程建设。三是广发动。充分发挥各乡镇各职能部门主导作用。各乡镇、各职能部门作为“冬修”工作的主要单位，要组织镇村干部下去，深入基层村庄、田洋，层层发动，落实责任，分解任务，促使冬修工作不断深入。四是重质量。冬修水利工作必须坚持质量第一。质量是水利工程的生命，质量低下的“豆腐渣工程“祸害无穷。总之，各部门要通盘考虑、提前准备，以一天也不耽误的精神来谋划冬修工作，争取尽早完成冬修工作任务，努力打造一批精品水利工程。

    （二）关于冬种工作。冬种工作要始终坚持“做精农业”的指导思想。今年我县冬季瓜菜计划种植面积17万亩，要确保今年冬季瓜菜种植任务的全面完成。关键要抓好以下三点工作：一是要拓宽渠道，用好资金。资金是我县农民发展生产的瓶颈，各部门要积极与上级部门沟通、对接好，努力争取资金，发动、帮助农民开展冬种。同时，相关部门要创新方式，采取信用贷款、政府贴息等方式，最大限度为老百姓发展生产提供资金的支持。二是要根据需求，选好品种。选准品种，是保证瓜菜产业增效的基本前提。各乡镇、农业部门必须根据市场需求，减少一般品种，结合当地生产的特点和实际，推广适宜本地种植且品质好、抗病性强、适销对路的优良品种。三是要瞄准市场，搭好销路。农产品种出来，即使质量好，如果销售不出去，农民增收仍无法实现。因此，县有关部门要做好生产服务工作，积极采取“走出去”战略，重视销地市场的调研，另外要借“冬交会”这个有利的平台，大力推进订单农业的发展。县农委、商务等部门要及时组织企业、种植户跑市场、找订单，为农民生产出来的瓜菜搭好销路。

    三、狠抓落实，确保全面完成全年“双冬”工作任务

    再好的部署，再强的措施，如果不强化领导，狠抓落实，再好的任务也很难完成，再大的目标也很难实现。各级领导干部必须切实转变作风，真抓实干，才能圆满完成好“双冬”工作任务。

    （一）加强领导。县四套领导班子成员和县直各单位的领导要下到各自的联系点，指导乡镇、村委会开展“双冬”工作，帮助他们解决实际困难。各乡镇也要相应成立领导小组，制定方案，做出合理的时间安排。要切实转变工作作风，主要领导要亲自部署、亲自抓，突出重点，有序推进，注重效益。我们的作风如何，组织如何，不仅关系到“双冬”工作目标任务的完成，还直接关系到党和政府在人民群众中的形象。

    （二）统筹兼顾。统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法，也是做好“双冬”工作必须坚持的方法，要做到统筹兼顾、标本兼治，实现经济效益、社会效益和生态效益三者相统一。当前最关键的是要处理好两种关系：一是处理好“双冬”工作与其它工作的关系，往年就是有个别乡镇在这方面处理不好，导致“双冬”工作进展慢，局面很被动。二是处理好“冬修”与“冬种”工作的关系。各乡镇开展“双冬”工作，不要“捡了芝麻，丢了西瓜”，要学会统筹兼顾，分层、分批、分步推进，确保我县今年“双冬”工作协调有序开展。

    （三）检查督促。各职能部门要按照水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计，强化施工管理，认真执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理等制度。水务部门要组织技术人员，深入工程建设工地第一线，加强施工指导，推广先进技术，解决技术难题，提高工程质量，避免“豆腐渣工程”。各乡镇要重点抓好劳动力的组织，安排好工地，提供好保障，提高工效，做到建设一处、成效一处、受益一处。

    同志们，抓好“双冬”工作，是我们当前的一项重要工作，任务艰巨,责任重大。我们一定要根据省委、省政府的统一部署，统筹安排，团结协作，扎实工作，把今年“双冬”工作抓实、抓好、抓出成效来，为我县农业和农村经济持续快速发展做出更大的贡献