2008年，五指山市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、省委五次党代会和市第二次党代会精神，积极深入学习实践科学发展观，带领全市人民进一步解放思想，扎实工作，大力发展经济，加快社会事业建设步伐。全市经济活力显著增强，效益迅速提高，各项事业取得明显进步。
一、综合经济
全市经济总量快速增长，整体水平明显提升。初步核算，2008年度全市生产总值（GDP）91799万元（不含农垦），按可比价格计算，比上年增长17.1%。其中，第一产业增加值23683万元，增长5.2%；第二产业增加值13474万元，增长30.5%；第三产业增加值54642万元，增长20.3%。第一、二、三产业增加值比例为25.8: 14.7: 59.5。按户籍人口计算，全市人均生产总值8600元，比上年增长15.5%。按当年平均汇率计算，人均生产总值合1238美元。
地方财政收入大幅度增长。全市地方财政收入10211万元，比上年增加4374万元，增长74.9%。其中地方一般预算收入7430万元，增长59.6%；基金收入2780万元，增长135.2%。地方一般预算收入中，税收4672万元，增加1465万元，增长45.7%。其中，营业税收入2186万元，增长45.8%；企业所得税303万元，增长64.7%；个人所得税491万元，增长108.9%；资源税41万元，增长98.1%；城市维护建设税194万元，增长33.6%；印花税46万元，增长60.4%；城镇土地使用税353万元，增长530.4 %。地方财政收入相当于全市生产总值的比重为11.1%。
全市全口径财政收入14503万元，增加5597万元，增长62.8%。其中，按比例上划中央级税收2820万元，增长44.4%；上划省级税收1472万元，增长31.9%。全口径财政收入中，全部税收8964万元，比上年增加2689万元，增长42.9%。全部税收按第一、二、三次产业分，第一产业税收（契税）178万元，减少215万元，下降54.7%；第二产业税收3377万元，增加1099万元，增长48.2%；第三产业税收5409万元，增加1805万元，增长50.1%。第一、二、三产业税收数额占全口径税收总额的比重分别为2.0%、37.7%、60.3%。
市场价格上涨幅度偏高。以全省为总体的市场物价和服务价格抽样调查结果表明，2008年度全省居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨6.9%。其中，城市居民消费价格上涨6.1%，农村居民消费价格上涨8.8%。全年商品零售价格上涨6.7%。其中，城市上涨5.7%，农村上涨8.3%。分类别看，工业品出厂价格上涨4.5%，原材料、燃料、动力购进价格上涨11.6%，农业生产资料价格上涨14.8%，农产品生产价格上涨12.5%，固定资产投资价格上涨13.3%，房屋销售价格上涨10.4%，房屋租赁价格上涨1.4%，土地交易价格上涨20.9%。
就业人数小幅增长。2008年末，全市就业人数为49872人，比上年增加2263人，增长4.8%。其中农村从业人数33535人，增长5.0%；单位从业人员9181人，增长1.5%；私营企业从业人员3723人，增长1.5%；个体户从业人员3433人，增长16.5%。
全市经济发展中存在的主要问题：一是受国际金融危机不利影响，第四季度房地产经济和农业橡胶价格低迷；二是市场价格偏高，影响生产和消费；三是旅游业没有发挥支柱产业的经济作用；四是整体经济水平偏低，农村经济比较落后；五是基础设施薄弱，经济发展的条件较差。
二、农业
农业平稳增长。2008年，全市农林牧渔业及其服务业总产值42464万元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。农林牧渔业及其服务业增加值23683万元，按可比价格计算，比上年增长5.2%。
主要农产品产量中，粮食25604吨，比上年增长0.8%；蔬菜11922吨，增长3.0%；水果15995吨，增长3.7%；花生511吨，增长6.5%；甘蔗1450吨，增长5.1%；茶叶26吨，下降43.5%。全年肉猪出栏量31414头，增长0.7%；肉牛出栏量2765头，增长35.1%；肉羊出栏量589头，下降27.3%；家禽当年出栏256434只，下降18.4%；肉鸽当年出栏221250只，下降0.2%；畜禽总肉量3331吨，增长9.8%。淡水养殖产品1880吨，增长2.7%。热带作物产品产量小幅增长。全年橡胶干胶产量4211吨，增长3.1%；槟榔产量1196吨，增长3.7%；胡椒干粒182吨，增长6.0%；椰子产量135.6万个，下降0.3%。受国际金融危机的不利影响，橡胶干胶价格从23000元/吨的价格快速下降至9600元/吨，橡胶销售的现金收入明显减少。
年末全市橡胶实有面积154444亩，增长1.4%；槟榔实有面积16033亩，下降0.1%；胡椒实有面积1727亩，下降3.9%。
年末常用耕地面积41226亩，比上年增加895亩，增长2.2%；临时性耕地65823亩，比上年减少895亩，下降1.3%。
全年农业机械总动力52859千瓦，比上年增长7.4%。年末大中型拖拉机套农具448台，增加200台，增长124.0%；小型拖拉机农具7327台，增加1052台，增长16.8%。
2008年末，全市农村饮用卫生水的农户10460户，占农村户数13628户的76.8%；用上卫生厕户数5530户，占农村户数的40.6%；通电照明农户12481户，占农村户数的91.6%。年末住茅草房户数1677户，占农村户数的12.3%。
三、工业
工业生产稳定提高。2008年，全部工业总产值21743万元，按可比价格计算，比上年增长13.0%。全部工业增加值5407万元，按可比价格计算，比上年增长4.9%。
主要工业产品产量中，发电量、水泥产量较快增加，制药产品下降。全年发电量10958万度，增长25.2%；水泥产量170846吨，增长20.2%；自来水销售量359万吨，增长5.3%；淀粉产量1547吨，下降11.8%；注射剂7509万支，下降26.1%；软胶囊12723万粒，下降44.0%；中草药6771公斤，下降19.7%。
工业经济效益继续升高。2008年11月止，全市被省调查总队监测的5家规模以上企业经济效益综合指数为330.9%，比上年提高18.9个百分点，高于全省平均水平85.7个百分点。5家工业企业利润总额233万元，比上年增长265.6%。
四、固定资产投资
全社会固定资产投资持续快速增长。2008年，全社会固定资产投资总额63304万元，比上年增加35402万元，增长126.8%，增速比上年加快40个百分点。按构成分，建筑安装工程投资56164万元，比上年增加35305万元，增长169.3%；设备购置投资586万元，下降64.8%；其他费用6554万元，增长21.4%。按投资资金来源分，国家投资11186万元，增长46.4%；国内贷款630万元，下降26.7%；自筹资金28795万元，增长38.1%；其他资金28014万元，增长13.4倍；上年结余资金4575万元，增长3.1倍。
主要项目中，毛道至番阳公路改造工程、畅好至保国公路改造工程、畅好至番通公路、思源实验学校、番那大桥、什保田洋整治、南圣河河南东路、翡翠大道、向阳电站左岸扩建等顺利建设。
全年施工项目82个，比上年增加30个；当年新开项目59个，增加20个。全年建筑安装营业税1927万元，比上年增加762万元，增长65.4%。
五、房地产业
房地产开发销售保持强劲势头。2008年，全年房地产投资总额45154万元，比上年增加31609万元，增长233.4%。当年房屋施工面积672223平方米，比上年增加368913平方米，增长121.6%。其中，新开工面积373650平方米，增长70.4%。当年房屋竣工面积269200平方米，增长22.3倍。当年商品房销售面积319745平方米，比上年增加277719平方米，增长6.61倍。当年商品房销售额58442万元，增加53337万元，增长10.45倍。其中，现房销售额3990万元，增长31.1%；期房销售额54452万元，增长25.41倍。当年房地产营业税1875万元，比上年增长26.1%。受美国国际金融危机影响，第四季度全市房地产业房屋建造和销售速度步伐放缓。年末，第二期公务员住房小区启动，低收入住房困难家庭廉租房建设前期投入600万元。主要项目中，澜湖岸边、翡翠谷、天元花园、避暑山庄、翡翠新区等继续施工。
2008年末，全市房地产开发企业有20家，其中正在开发经营的企业有8家。
六、交通运输、邮政电信业
货运量较快增长，客运量增长缓慢。2008年，全市货物运输量56万吨，比上年增长23.3%；货物周转量2820万吨公里，比上年增长20.6%。全年旅客运输量138万人，比上年增长3.8%；旅客周转量13420万人公里，比上年增长2.1%。
邮政业务量快速增长，电信营业收入持续增加。2008年，邮政业务量972万元，比上年增长24.9%；电信营业收入4320万元，比上年增长8.1%。年末全市电话机数量16200部，比上年减少181部；年末移动电话33860部，增长6.5%；年末小灵用户3216家，下降47.9%。年末全市因特网宽带用户1950户，增长9.5%。
七、批发零售贸易餐饮业和旅游业
商品市场供需两旺。2008年，全市社会消费品零售总额31147万元，比上年增长22.5%。分行业看，批发业销售额4732万元，增长24.2%；零售业销售额16280万元，增长24.2%；住宿和餐饮业销售额8950万元，增长20.5%；其他部分销售额1185万元，增长9.7%；农村销售额8120万元，增长16.1%。
旅游业较快提高。2008年，全市接待旅客44万人天次，比上年增长12.8%。其中过夜游客29.5万人天次，增长13.0%。全部过夜游客中，星级饭店接待20.43万人天次，增长6.1%；非星级饭店接待9.1万人天次，增长31.9%。，全年星级饭店接待过夜游客17.11万人次，增长5.4%。全年旅游营业总收入4416万元，比上年增长19.6%。其中，星级饭店收入1462万元，增长30.8%；景区景点及其他收入2954万元，增长14.8%。星级饭店客房开房家51.5%，比上年提高2.2个百分点。年末全市星级饭店有7家。
八、金融保险业
金融存贷款上升。2008年，年末全市金融机构各项存款158209万元，比上年增长26.4%。其中，城乡居民储蓄存款100014万元，增长21.6%。年末金融机构剥离不良资产后各项贷款16975万元。
全市辖区存贷款增长。年末，全市辖区（含五指山工商行，不含保亭农行）社会存款余额155184万元，比上年增长20.5%。其中，城乡居民储蓄存款93374万元，比上年增长16.5%。年末全市辖区各项贷款余额17588万元，比上年增长2.5%。
保险业务量持续提高。2008年，保险公司保费收入291万元，比上年增长7.6%；赔款及给付77万元，比上年增长18.5%。
九、贫困人口、民房改造和生态村建设
贫困人口持续减少。2008年，利用扶贫资金586万元，硬化山区农村道路16条，里程10.3公里，建设桥梁1座，受益农户961家，受益5115人。建设饮水工程10宗，水管总长27.6公里，受益农户697家，受益3178人。扶持农村贫困户种植油茶4500亩，槟榔300亩，益智500亩。全年举办黎锦手工制作，劳动力转移实用技术，橡胶、油茶栽培技术20期，培训3265人。年末农民人均纯收入低于740元以下绝对贫困人口为6010人，比上年减少400人，下降6.2%；纯收入处于740至1050元之间的低收入贫困人口为10230人，比上年减少800人，下降7.3%。
农村茅草房改造任务较好完成。全年农民茅草住房改造成混泥土住房500户，受益2000人。民房改造建筑面积3.0万平方米，人均15.0平方米。
文明生态村数量增加。全年建成文明生态村19个，年末全市文明生态村共148个，占全市自然村总数的47.0%，比上年提高6.6个百分点。
十、教育
基础教育大力加强。2008年，在实行免除学杂费、课本费、补助经济困难住宿学生的基础上，又执行市委、市政府关于免除全市中小学学生作业费，市中学高中生学杂费、市职业技术学校就读学生全部费用的规定。同时执行全市农民工、流动人口子女上学与本地学生同等免除有关费用和获得补助待遇的规定。全市义务教育阶段学生实现零收费登记入学。当年小学招生1641人；毕业2200人；在校学生9144人，下降8.9%。小学适龄儿童入学率99.9%。当年初中招生2134人；毕业2550人；在校学生6369人，增长1.0%。初中毛入学率98.0%。当年高中招生1482人；毕业1199人；在校学生4207人，增长9.7%。
大中专技工学校规模扩大。全市隶属省级管理的5所大中专技工学校当年招生7286人，增长17.3%；当年毕业3583人，增长21.7%；在校学生17155人，增加1119人，增长7.0%。其中，琼州学院当年招生2980人（不含成人教育学生），增长28.9%；当年毕业1471人，增长1.4%; 在校学生8236人，增长8.6%。
十一、文化、体育和卫生
文化和广播电视业保持良好。2008年度，全市如期举办黎、苗族传统节日“三月三”节。年内对全市网吧、游戏店、音像制品销售点、书报刊销售点、书店、图书借阅个体店、歌舞表演及娱乐场所共89家进行不定期执法检查，重点进行打黄打非，维护文化市场健康发展。年末市公共图书馆藏书128650册，比上年增加850册。全年市图书馆共接待读者3.5万人次，书刊借读4.2万册次。年末，全市有线电视用户9259户。其中市区8009户，农村1250户（含农场户）。全年完成各种电影进农村公益放映活动345场次。
体育成绩显著。2008年度，5月5日全面安全高质量完成第29届北京奥运会火炬传递“和谐之旅”国内第二站的接力工作。11月份，完成“2008环岛国际公路自行车赛”在我市路段比赛的各项工作。全市体育选手参加全省第三届运动会，获得金牌10块，银牌10块，铜牌5块，第四名6个，第五名5个，团体总分名列全省第十四名。群众热衷身体锻炼，方式多种多样。
医疗方卫生工作继续加强。2008年，全市“七苗”接种率96%，住院分娩率99%。共救助符合计划生育政策的住院分娩妇女818人，每人发放150元，补偿金额13万元。全年出动卫生监督执法人员286人次，检查餐饮、宾馆等225家次，严格保证食品卫生安全。全年共报告法定传染病10种368例，发病率为0.33%。全年对强制戒毒人员、公共场所服务人员308人进行艾滋病病毒感染状况监测，没有发现HIV感染者。
年末，全市辖区卫生机构21家，卫生机构实有床位703张，卫生技术人员551人。个体诊所20家，从业人员63人。农村卫生室30所，乡村医生67人。年末参加新型农村合作医疗农户14369家，参合人数56349人，参合率97.6%。
十二、人工造林和环境质量
人工造林不断增加，林业保护工作力度加大。2008年度，新增人工造林面积2583亩，增长35.2%。更新经济林面积（不含橡胶等热带经济作物面积）7388亩，增长56.2%。全年完成荒山荒地退耕还林面积1300多亩，成活率达100%。全年巩固退耕还林面积10.2万亩，加强管护重点公益林面积68.17万亩，橡胶、果树、南药、藤竹、热带花卉、珍贵乡土树种面积进一步扩大，林业生态建设环境和林业产业结构进一步优化。集体林权制度改革摸底工作接近尾声。“五指山国家自然保护区” 、省级“阿陀岭森林公园”得到加强保护，原始生态环境系统较好。年末森林覆盖率保持81%。
环境质量保持优良。全年空气中二氧化硫（SO2）年均值为0.004mg/m3，二氧化氮（NO2）年均值0.008mg/m3，可吸入颗粒物（PM10）年均值0.026mg/m3，均优于国家《空气环境质量标准》（GB3095—1996）中的一级标准。交通噪声年均值66.2分贝，达到《城市区域环境噪声标准》GB3096—93Ⅲ类标准；区域环境噪声54.7分贝，达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）Ⅱ类标准。市区南圣河、什运河、太平山水库水质优于国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）的Ⅱ类水质标准。
十三、人口
户籍人口缓慢增加。2008年末，全市公安户籍总户数为36565户，总人口113837人，比上年增加729人，增长0.6%。其中农业人口57763人，增加1037人，增长1.8%；非农业人口56074人，减少308人，下降0.5 %。非农业人口中，市区人口44094人，比上年减少321人，下降0.7%。2008年，全市常住人口111446人，减少94人，下降0.1%。当年出生1665人，增加187人，增长12.7 %；死亡384人，减少17人，下降4.2%。全年人口自然增长率11.0‰ 。
十四、就业管理
城乡就业管理力度增强。全市就业培训保险工作中，有735名失业人员按规定领取失业保险金。全年办理未就业应届大中专技校毕业生失业登记12人，零就业家庭登记76户，促进就业后消除44户。再就业培训200人，培训后实现再就业291人，农村富余劳动力技能就业培训1094人，劳务输出4218人次，其中农村富余劳动力就业3768人次。登记失业率在4%以下。
十五、社会保障
社会四项保险人数大幅度提高。2008年末，全市养老保险人员8932人，比上年增长12.1%；医疗保险人员8235人，增长17.7%；工伤保险人员10946人，增长1.3%；生育保险人员6525人，增长23.0%。
最低生活保障金快速提高。2008年，全市规定城市低保标准线提高为家庭人月均收入160元，农村低保标准线为家庭人月均收入100元，符合国家低保政策的不足标准收入家庭由市财政及省拔低保金补足。全市最低生活保障贫困户4141户，下降7.5%；享受最低生活保障人数10412人（含农场人数），下降6.8%。全年发放低保金1400万元，增长99.1%。
十六、城乡居民收入和住房使用面积
城乡居民收入不断提高。2008年，农民人均纯收入2848元，比上年增加360元，增长14.5%，扣除农村居民消费价格指数实际增长5.2%。城镇居民人均可支配收入7750元，比上年增加1401元，增长22.1%，扣除城市居民消费价格因素，实际增长15.1%。全部单位从业人员年人均工资为19738元，其中单位在职职工年人均工资21039元。
城乡居民住房使用面积小幅增加。年末农民人均住房使用面积18.5%平方米，比上年增加1平方米，增长5.7%；城镇居民人均住房使用面积16.4平方米，比上年增加0.4平方米，增长2.5%。
注明:1、本公报中数据为初步统计数，最后确定数以省反馈的第二次经济普查数据及核实数为准；
2、本公报中生产总值、各行业增加值、总产值以当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
