教育关系民族兴旺、人民福祉。“十一五”时期,我国教育事业取得了显著成就。城乡免费九年义务教育全面实现,高等教育大众化水平进一步提高,职业教育取得突破性进展,教育公平迈出重大步伐,实现了由人口大国到人力资源大国的历史转变。
教育公平圆梦亿万学子
19岁的武汉女孩王潇,父母都是下岗职工,家境困难。在收到华中师范大学的免费师范生的录取通知书时,她难掩激动之情:“如果没有免费师范政策出台,我可能上不了大学。”王潇说,考上免费师范生,她大学四年的学费、住宿费都可省去,每月可获得400元的生活补贴,入学后还可申请奖学金。2007年以来,共有3万多人像王潇一样圆了大学梦。
“十一五”期间,我国教育公平迈出新步伐,让亿万学子圆梦。我国实现义务教育全部免费,惠及全国1.6亿学生,农村义务教育阶段学生每个家庭平均减少支出770多元。中等职业教育、高等教育建立奖助学金制度。有关方面采取4大举措:包括普通高中纳入体系,高等教育提高标准,中等职业教育扩大范围,学前教育提出要求等,覆盖了各级各类教育。
“十一五”期间,国家资助政策体系不断完善,保障了家庭经济困难学生不因贫困而失学。2009年秋季学期,我国公办中等职业学校中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费,近1200万名在校生受益,总资助面达到在校生的90%。同时,建立健全普通本科高校、高等职业学校国家奖学金助学金制度,建立以风险补偿金为核心的国家助学贷款新机制。2008年,全国普通高校生均奖贷助学金达到1080元,比2005年增长66.2%。西部地区增长最快,增长1.2倍。
5年来,我国小学生人均预算内公用经费城乡差距从2005年的1.7倍缩小到2008年1.2倍。2009年高等教育大众化水平达24.2%,在学总规模达2979万人,位居世界第一。
教育公平要求给予平等的受教育权利。为切实保障进城务工人员子女和农村留守儿童接受义务教育权利,2009年中央财政下拨20亿元,专项用于解决农民工子女上学问题。农民工子女在城市公办学校就读的比例2009年已达80%。高校招生计划向中西部地区倾斜,促进地区间高等教育入学机会公平,2010年规模已扩大到12万人。
教育公平还体现在缩小差距上。“十一五”期间,我国坚持教育资源向农村地区、民族地区、边远贫困地区和薄弱学校倾斜,加快缩小城乡、区域、校际教育差距,新增教育经费主要用于农村。2006年开始实施农村教师“特岗计划”,共招聘18万名特岗教师,覆盖900多个县,约1.8万所农村学校,有效缓解了农村师资紧缺问题。
办学条件改善惠及普通群众
2010年4月,山西省原平市农民安志勇,通过原平农校中阳乡农经0910班的农村职业技术培训,在职教老师的帮助下,投资15万元新建30个甜瓜大棚,产出优质甜瓜7.5万公斤,直接获利30余万元。
“十一五”期间,我国不断增加教育投入,办学条件的改善让普通群众尝到甜头。
5年来,全国范围实施了农村中职免费教育,投入100亿元专项资金加强职业教育基础能力建设。2009年全国中等职业教育招生873.6万人,比2005年增长33.2%。2009年接受培训的城乡劳动者达1.6亿人次,农村劳动力转移培训3000万人次,农村实用技术培训4500万人次,在职职工和下岗职工培训9100万人次。
5年间,中央和地方财政投入111亿元,推进“农村中小学现代远程教育工程”,把优质教育资源输送到中西部36万所农村中小学校。
各级教育生均总经费和生均预算内教育经费显著增长,带来办学条件大幅改善。2009年,全国小学、初中生均仪器设备值为359元和542元,分别比2005年增加38元和139元。全国普通高中生均校舍建筑面积达16.04平方米,比2005年增加2.3平方米。普通高中生均仪器设备值达到1503元,比2005年增长13.9%。全国普通高校生均教学科研仪器设备值为8124元,比2005年增长15.9%。农村义务教育教师配置状况得到改善,小学和初中生师比不断下降。
各级教育信息化水平也明显提高。2009年全国小学建网学校比例为13.9%,初中为43.2%,分别比2005年提高6.0和16.5个百分点。普通高中建网学校比例为74%,比2005年提高14.2个百分点。每百名学生拥有计算机数量不断增加。
教师素质提升促人才结构优化
“十一五”期间,我国各级各类教育教师素质加快提升,促进人才结构不断优化、质量显著提高。
2006年我国启动实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。目前,在中西部农村学校一线的特岗教师已达12.4万名,我国约有900个县、8000多所学校设有特岗教师,为广大中西部人口素质提升立下汗马功劳。全国义务教育学校绩效工资奖励性部分已经覆盖了在职人员1051万人,退休人员382万人。
在高等教育领域,培养优秀教师早已成为共识。5年来,高等教育实施“高等学校教学质量与教学改革工程”,通过实施教学名师奖、国家精品课程,强化教授上讲台制度,先后遴选1000个国家级教学团队,奖励500名国家级高等学校教学名师。
优秀教师的培养,促进人才培养结构不断调整和优化,专业结构调整与经济行业发展需求结合日益紧密。我国应用文科、工学和管理学专业的发展较快,2009年,普通本科招生中,管理学招生比2005年增长41.9%,所占比例比2005年提高1.5个百分点;工学所占比例也比2005年有所提高;专科招生中,面向先进制造业的机械类、电气信息类、化工与制药类等部分专业的增长明显加快。
“十二五”期间,我国将适应经济社会发展新要求,促进教育发展。各级各类教育入学率将进一步提高,为人民群众提供更多受教育机会。教育投入将会进一步加大,进一步促进公平、提高质量。学前教育以扩大资源为重点,多种途径加强幼儿教师队伍建设,多种渠道加大学前教育投入。义务教育以推进均衡发展为突破口,有效缓解“择校”、学生课业负担过重等老大难问题。职业教育以加强与行业企业的紧密合作为关键,有效解决实习实训基地、“双师型”教师队伍以及毕业生就业创业等问题。高等教育以质量为核心,强化人才培养、科学研究和社会服务3大功能,走有特色、高水平的内涵式发展道路。