高温下劳动却难以获得相应津贴

　　7月5日15时，河北省气象台再度发布高温橙色预警信号，这已经是7月2日以来，河北省气象台连续发布的第十个高温预警信号了。

　　在这样的高温天气下，依然有不少人在坚持户外工作。在石家庄市裕华路上的一处建筑工地，记者看到，工人们头戴安全帽，穿着长衣长裤，或搬运钢筋，或抹平水泥，或操作塔吊。

　　据记者测算，这里的地面温度超过了42℃。

　　“天气热也不能撂下活不干吧？到时候干不完活，交不了工，老板是要扣工钱的。”来自河北省赞皇县的李全忠说。他正在做切割钢筋的活，浑身上下的汗水不停往下滴，脸上晒得黑里透红，湿透了的工作服上布满了一道道白色盐渍。

　　高温下，建筑工人、交通协管员、环卫工人等挥汗如雨。他们能够拿到高温津贴吗？

　　“高温津贴？我们倒是希望有。但工钱都是原先就说好了的，老板肯定不会花这个冤枉钱。”李全忠说，工地给每个人发了几支藿香正气水，防止中暑，另外午饭和晚饭也加了绿豆汤，“中午还给我们放了2个小时的假”。

　　广州环卫工人林阿姨告诉记者，去年拿到了高温津贴，一个月有100多块，另外还发一些凉茶什么的。“但不知道今年还有没有。”

　　“高温津贴？没听说过。”在广州珠江新城某工地，记者遇到了正在工地大门口吃饭的农民工廖辉，他说自己的工资由劳务公司老板支付，按天计算，天上下刀地上冒火都一个价。

　　高温津贴的具体标准由地方制定

　　记者了解到，在石家庄，像李全忠这样在高温环境下工作，但是领不到高温补贴的，为数不少。

　　河北省总工会劳动保护部部长王亚之告诉记者：“目前河北省还没有专门针对高温津贴的相关规定，而且全国也并没有统一的高温津贴标准。”

　　石家庄市劳动保障监察支队副支队长孟繁刚也说，从执法者的角度看，高温津贴的发放在法律上没有具体的政策和法律依据。

　　据介绍，2007年，由卫生部、劳动和社会保障部、国家安监总局、全国总工会联合下发的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》指出，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温津贴。高温津贴的具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。

　　王亚之说，由于法律对高温劳动保护的规定比较模糊，缺乏可操作性，2007年下发的通知又没有相应的法律、法规支持，在执行和监管上存在难度，因此河北省目前没有制定实施高温津贴的相关细则，发多少津贴还只是依靠企业和用工单位的“自觉自愿”。

　　而在广东，2007年省劳动保障厅等六部门联合颁布了《广东省高温津贴标准》。一些效益较好的单位落实高温津贴的情况良好，甚至会超额落实。但在一些企业，高温津贴在执行过程中还会发生不同程度的扭曲，建筑、运输、物管保安、外卖工人等基本上与高温津贴无缘。

　　专家呼吁，高温劳动保护要有刚性规定

　　“我认为，针对建筑工人、环卫工人、交通警察、炼钢工人等特殊工种的高温劳动保护立法工作应该尽快进行，这不仅关系到企业的安全生产，也体现了社会对劳动者的一种关怀。”王亚之说。

　　“虽然没有高温休假的具体规定，但有关单位还是应该适当调整作息时间，增加休息和减轻劳动强度，做好防暑降温，保护好劳动者的健康。”孟繁刚表示，劳动者在高温工作中中暑可以算作工伤，若用人单位未参加工伤保险，医疗费用应该由企业承担。企业拒不支付的，职工可向劳动保障监察部门投诉。

　　广东易春秋律师事务所资深律师王旭阳认为，一个小小高温补贴落实起来总是走样，原因是多方面的，一个很重要的原因是相关条款过于含糊，政府管理部门职责不清，以至于可操作性差。

　　他认为，对于全国而言，一部统一的法律很难顾及到高温津贴的方方面面，比如南北方气候差异的问题。但对于建筑、炼钢及一些特殊岗位职工的权益，我们应该有刚性的法律条文予以保护。

　　新闻热点：企业拒发高温津贴难处罚 北京制订今年政策

　　中广网报道 “真热呢。”蓝色塑料盆盛满自来水，当头一瓢，40岁的山西平遥人张俊（化名）乐了。北京昨天正午40℃的高温下，这个位于朝阳区太阳宫地区的工地工人仍在施工，工人们均表示未领取应当自6月起发放的高温津贴。

　　昨天，人保部专家建议，应当参照物价变动情况建立增长机制。北京市人力资源和社会保障局表示，正研究制订今年的高温津贴政策。目前，北京执行的是2007年制订的高温津贴标准。

　　工人未听说有高温津贴

　　十来个工人挤在工棚前屋檐的阴凉下，一水儿端着浅黄的搪瓷缸子。他们对面，“太阳公元”林立的高楼“穿着”深绿色防护网。问及这个新楼盘多少钱一平米时，一排晒成树皮色的脸微微抬起，齐刷刷摇头，然后接着扒拉搪瓷缸子里剩余的米饭。

　　说起北京市2007年即规定发放的高温津贴，这些每天露天工作五六小时、有时4点钟就起床的工人们都表示“从没拿过这个钱，也没听说过这个规定”。

　　企业拒发津贴难以处罚

　　对此，北京市人力资源和社会保障局昨日表示，正在研究制订今年的高温津贴政策。

　　人力资源和社会保障部工资研究所研究员孙群义认为，近两年，各地区都出现了物价上涨较快的情况。在这样的情况下，地方对于高温津贴的数额应当设定及时调整的机制，适当上调。不过，考虑到各地情况不同，具体调整机制仍应由地方制订。

　　他表示，高温津贴的发放是强制性的，企业必须按照要求执行，不过对于拒绝执行的企业“确实没有规定罚则”。

　　北京市总工会：尚未收到高温津贴相关投诉

　　据北京市总工会法律部门人员介绍，关于高温津贴，目前各省市自行出台地方法规，且大多缺乏强制性。

　　“如果用人单位拒绝发放，工人可找工会反映，工会协调无果时，可向各区劳动监察部门举报或提起劳动仲裁。”北京市总工会宣传教育部工作人员表示，目前总工会还没接到领不到高温津贴的相关投诉。“

　　市政协委员、九三学社北京市委秘书长刘永泰则表示，高温劳动保障涉及民生问题，有必要建立明确的全国性法规，至少该对《防暑降温措施暂行条例》进行必要修订。

　　安全监管局：超35℃不安排露天长时作业

　　针对近日暑期高温天气，市安全监管局发布夏季高温天气安全生产提示，要求各生产经营单位及施工单位，室外温度超过35℃时，应合理调整职工工作时间，避开高温作业时段，尽量不安排露天的长时间作业。

　　在作业场所、休息室要配备常用防暑降温用品，室外作业现场要提供避暑空间，准备充足的清凉饮料等。

　　市政工人：井下50℃离开电扇不能干活

　　昨日下午3点，在石榴庄路临近宋家庄地铁站的13号市政热力井下，40余名工人正在井下10米深处作业。

　　曲科远和工友觉得有些闷，爬上井口阴凉处透透气。他说，我们这条管道线上有100多人，都在地下工作，“因为井口没有打通，在井下工作的时间一长，就觉得闷，就得爬上来透透气。”

　　曲科远的老乡说，“在井下工作的时候，我们就穿一裤头，有时都不穿衣服。尤其是打混凝土的时候，井下得有50℃。”

　　50℃的高温下，只有电扇24小时“呼呼”地转。曲科远说，如果没有电扇的话，连呼气都没办法，还没开始干活，就不停地冒汗。一分钟不扇，就干不下去。

　　没有人知道在超过33℃高温下工作可以拿高温津贴。曲科远的老乡凑过来说，我们就没听说过有防暑降温费这种好事。

　　公交司机：车厢里蒸桑拿

　　连日高温，公交车司机虽不用在烈日下暴晒，但一些无空调车厢内50℃的高温，却让他们整日蒸桑拿。

　　下午2点，一天中最热的时候，司机李师傅及乘务员小王准时上岗。李师傅按下手边发烫的按钮，小王则热情地招呼乘客刷卡。

　　李师傅开公交10几年了，他所开的57路公交车是前置式发动机，“发动机正常温度70℃，机盖缝吹出的热风能让右腿上的汗毛打卷。”发动机散发的热量，再加上车上人多、室外温度高，车内的温度要远比室外温度高。李师傅说，衣服湿透是常有的事儿，“有的司机开一趟下来，衣服都能拧出水来，一掀衣服，一片痱子。

　　一路上李师傅不停地喝水、擦汗，他随身携带的一个大水杯装满了水。李师傅说，要在平时我们都不敢大胆喝水，怕上厕所不方便，但高温天喝多少水，都变成汗了。

　　绿化工人：再热，总得有人干活

　　“再热，这活总得有人干。”52岁的齐世芬操着一口河南话，脚下的草地上漫着刚浇的水，额上的汗水流到眼睛里，齐世芬用手一抹，继续干活。

　　安徽同事老王蹲在草丛里，不宽阔的后背晒得黝黑。老王双手抱着水管，将水喷向远处地势较低的草坪，喷射出的水花偶尔溅到马路边，淋到水的路人都一个激灵，老王看见咧嘴一笑，“躲啥，多凉快。”

　　齐世芬说，他俩每天6点半上班，负责两公里的绿化带，每天作业七八个小时。

　　“身上洒上水，一会就干。”齐世芬说每天9点以后，天气就开始变热，直到中午11点多下班，他俩才能休息一下。下午2点，两人准时坐上运水车，沿途下车，顶着烈日给绿化带浇水。

　　听说垃圾清理工有高温津贴，齐世芬一脸羡慕，“我们没有防暑费，队里只给发消暑药和清凉油。”

　　热点评论：应曝光不落实“高温补贴”企业

　　深圳特区报报道 近两日，中央和省、市媒体都报道了全国不少地方出现高温炎热天气，并发布了高温预警的信息，部分省市高温超过35℃以上，未来几天都会持续出现炎热天气。气象部门提醒市民和有关单位要注意防暑防晒。每每这样的天气，劳动者们都盼能拿到高温补贴，但往往只有少数人能够实现这“奢侈的愿望”。

　　《深圳晚报》日前报道称：尽管政府相关部门出台了高温津贴相关规定，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温津贴。其中，室外作业和高温作业人员每人每月150元，非高温作业人员每人每月100元。但是，高温补贴在深圳执行的情况并不乐观，一些从事户外工作的工人甚至对于高温补贴并不知道，往往觉得公司能够按时发放工资就不错了。

　　既然有相关的办法规定，用人单位就不应该不知道，或者不执行“高温补贴”相关办法和规定。该怎么补就怎么补，该补多少就补多少，一点都不能含糊。这不仅仅是钱的问题，还关系到员工的实际利益，更是对员工关爱不关爱，用心不用心，有没有真正爱护员工的本质问题。

　　企业搞建设要发展，员工是主力。企业所创造的实绩还得靠全体员工辛辛苦苦干出来，给他们应该得到和享受到的福利，这是企业最基本的职责。劳动者是财富的创造者，更是奉献者、牺牲者，面对普通劳动者夜以继日的付出，我们应有感恩之心，更要有感愧之意，这就必须常念员工之盼，常想员工之道，切切实实地关心员工的工作和生活。员工有了积极性，企业自然也就获得了应得的利益。

　　如果每年对员工的“高温补贴”总不能兑现，抑或总要人提醒，总要人追着讨要，这不仅有伤有损劳动者的心，更是对企业诚信的拷问。都说群众利益无小事。无论什么原因，爱员工都不应是空话，关心员工的事，什么时候都不能停下来，更不能被遗忘了。也只有这样，才能体现人性化的理念，体现以民为本的精神。

　　再进一步而言，企业不执行“高温补贴”有关规定，是有违劳动法规的。若真到了那一步，企业员工就该果断地拿起法律武器去举报和投诉，让这些“黑心”企业曝曝光。