千方百计促进就业  大力提升劳动者素质

为海南国际旅游岛建设提供人力资源支持

同志们：
        这次会议是厅党组批准召开的，任务是要深入贯彻1月14日召开的全国就业工作座谈会和应际厅长在1月15日全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话精神，认真总结去年以来我们应对国际金融危机的做法与经验，研究分析面临的形势，安排部署2010年的工作。下面，我讲四点意见：
        一、迎难而上，共克时艰，就业和人力资源开发工作取得显著成效
        刚刚过去的2009年是不平凡的一年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，对就业再就业和人力资源开发工作来说也是压力巨大、任务繁重的一年。一年来，各级就业部门坚决贯彻落实省委、省政府关于应对金融危机、“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，在厅党组正确指导下，齐心协力、团结拼搏，突破重重困难，打了一场漂亮的“攻坚战”。2009年，全省毕业生初次就业率86.87%，落实就业的毕业生人数较上年有较大幅度增长；全省城镇新增就业岗位9.1万个，下岗失业人员再就业3.6万人，其中就业困难对象再就业1.1万人；全省城镇登记失业人数5.2万人，城镇登记失业率为3.5%，控制在4%以内；全省农村劳动力转移就业8.9万人，其中省内就业6.8万人，省外输出2.1万人。从大中专院校毕业生、就业困难人员与农村富余劳动力三大重点人群的就业情况来看，全省就业局势基本保持稳定，就业情况好于预期。 
        （一）积极做好毕业生群体就业、创业工作
        以开展系列活动为重点，推动毕业生就业工作。开展“校企对接”活动，省本级与海南大学、海南师范大学等院校联合举办校园招聘会20多场。组织开展“民营企业招聘周”活动，海口还被部里授予“全国民营企业招聘周活动先进单位”称号。组织高校参加春、夏季“全国网络招聘联盟”活动。与海南移动建立了“海南省大学生就业、创业信息服务通讯平台”。开展困难毕业生就业援助活动，为2000名困难高校毕业生发放“泛珠三角区域就业一卡通”，毕业生凭卡可在泛珠三角区域内享受免费就业服务。
        强化就业政策宣传，加大毕业生就业指导力度。组织专家、学者组成“就业教育宣讲团”，到海口、三亚、儋州、文昌、琼海、五指山等市县举办讲座23场，现场指导毕业生1万多名。与省军区、省教育厅联合召开“普通高等学校毕业生入伍预征工作会议”，组织发动院校引导毕业生应征入伍。举办首届“大学生职业生涯规划大赛”、“时尚设计大赛”，通过“以赛代训”的方式，引导大学生树立正确的成才观和就业观。
        建立就业见习制度，提升毕业生就业能力。在海南航空、海南电信、海南移动等38家单位建立了见习基地，提供见习岗位1824个。举办了首届高校毕业生就业见习岗位对接洽谈会，近3000名毕业生进场参加洽谈。海口也启动了千名应届毕业生就业见习计划，首批12家符合申报条件的就业见习基地获得了授牌，提供见习岗位555个。
        提供创业服务，大力扶持毕业生自主创业。海口开展创业培训进校区活动，在海大、琼台师范举办了SYB创业培训班，在海职院举办了“企业家创业导师行”及创业政策宣讲活动，为近1000名毕业生提供了创业指导。三亚为26名毕业生提供了SYB创业培训。省本级为给卫书记写信求助、创办“书香海韵”旅行社的海大毕业生王向东等提供了20万元的贷款，还为海口遵潭镇毕业生王族伟、王族梁送上10万元贷款，扶持其创办生猪养殖场。
        （二）切实抓好就业困难群体的就业工作
        开展专项就业帮扶，帮助就业困难群体实现就业。省本级组织开展了“元旦春节送岗位、送温暖”、“再就业援助月”、“就业援助周”、“迎国庆就业援助进家入户”等就业专项活动。海口开展了“爱心企业送岗援助”、“困难人员就业专场招聘会”等特色援助活动。儋州、临高、琼海、澄迈等市县就业部门也为结对帮扶的困难家庭送岗位、送培训、送政策上门。全省全年开发公益性岗位5016个，实现了零就业家庭动态除零。
        落实优惠政策，鼓励吸纳就业，稳定就业岗位。全省全年降低费率累计减征失业保险金额5361.14万元，涉及企业4.2万家、职工136.4万人。为237家吸纳3008名就业困难人员、持《再就业优惠证》人员的企业发放社会保险补贴，用以鼓励企业吸纳就业。为增强就业稳定性，给4102名灵活就业人员发放了社会保险补贴。
        发挥小额贷款扶持作用，促进以创业带动就业。省本级提供小额贷款担保330笔，放贷金额2570万元，同比增长330%，直接带动就业岗位2000个。定安为25名失业人员发放小额贷款143万元，用于创建“再就业一条街”。屯昌发放小额担保贷款148万元，扶持52名下岗失业人员、大中专毕业生自主创业，直接带动200多人实现就业。
        （三）大力促进农村富余劳动力有序转移
        做好返乡农民工的就业服务工作。建立监控机制，乐东、陵水、东方等市县对返乡农民工人数、回流原因、技能水平等情况进行摸底调查。加强沟通交流，琼中、屯昌等市县召开返乡农民工座谈会，了解他们的需求，帮助他们解决外出务工遇到的困难。组织“二次输出”，澄迈、琼海等市县主动联系企业搜集岗位，通过送岗下乡帮助返乡民工重新外出就业。鼓励支持返乡创业，海口农民工冯刘邓回乡创办园林花卉公司，带动就业岗位300多个；定安农民工莫云锋开办棕刷制品厂，吸纳50多人就业。去年以来，全省3.5万返乡农民工中，已有3.3万人返回原单位或实现新的就业，重新转移率94.3%。
        开展面向农村劳动力的就业服务系列活动。2月，在海口龙华区龙塘镇举办2009年“春风行动”启动仪式；4月，在文昌举行“春风送岗位”启动仪式。三亚与保亭、东方、乐东、五指山联合开展“大篷车”就业援助系列活动，举办了6场专场招聘会，共组织了124家企业送去了3594个就业岗位。全省共举办“春风行动”系列活动和农民工专项招聘会168场次，提供就业岗位7.3万个次，免费发放“春风卡”18万份，共有8.3万人次农民工参加各类招聘洽谈，2.8万人找到了工作岗位。
        加大对失地农民的就业援助力度。万宁开发公益性岗位安置神州半岛失地农民就业56人，并开展失地农民技能创业培训4期，共260人。洋浦及时组织搬迁失地家庭毕业生173人参加劳动预备制培训。儋州在白马井、三都、木棠等地开办中式烹调、电焊工、维修电工等专业的失地农民培训班5期，共648人，培训转移率达60%。文昌在航天城项目安置区引入椰子加工、文昌鸡养殖、花卉种植等项目，引导失地农民自主创业，预计带动就业岗位3000多个。
        （四）实施特别职业培训计划，大力开展职业技能鉴定和职称考试
        实施特别职业培训计划，提升劳动者技能，稳定就业岗位。全省共培训下岗失业人员2.1万人次，培训农村富余劳动力5.5万人次。培训内容不断丰富，海口为下岗失业人员开发了三维设计、图形绘制、电动机修理班等技术含量高的培训项目。推进用培训资金，定安、白沙、澄迈等地积极联合扶贫、农业部门开展农民工培训，提升了资金使用效率。组织困难企业开展员工技能培训，对海马汽车、海航集团、通威水产和海南武钢等50多家受金融危机影响较大的企业、约5000名在岗员工进行了提升培训，既提高了员工素质，也稳定了就业岗位。
        加强组织发动，大力推行职业资格和执业资质制度，考试鉴定人数实现大幅增长。鉴定方面,全省采取各市县分散鉴定和省抓重点集中鉴定的方式,认真组织各类职业技能鉴定统考工作。全年共进行了208场次考试，鉴定总量突破5.2万人。考试方面，实行了“直通车”制度、部门间的“协调联动”机制和重点单位联络员制度，切实做好全程跟踪服务，引入了职称计算机全国统考模块。全年全省职称考试报考人数首次突破4万人次大关。
        创新体制机制，健全完善人才多元评价体系。在全省范围内首次大规模组织农民工参加职业技能鉴定，共鉴定餐厅服务员、美容师、美发师、商品营业员、绿化工、维修电工6个工种1万多人。帮助省监狱管理局在海口、美兰、乐东等5个监狱1700多人开展了针织横机工的单项能力考核。承接了省慈善总会竞争招聘选拔的考务工作，组织报考人员210多人。龙泉集团企业内部人才评价工作取得显著成效，目前已评出高级技师9人、技师12人，高级技工37人。
        此外，我们还成功举办“泛珠三角人才服务合作第九次联席会议”，为泛珠三角区域间的进一步合作打下了基础。回顾2009年，就业工作面临的压力前所未有，很多工作都是在时间紧、任务重，又无经验可循的前提下完成的。在困难的形势下能取得这样的成绩，我们深感来之不易。这是厅党组正确领导的结果，也是各有关部门支持配合的结果，更是在座各位及就业战线全体干部职工辛勤努力和无私奉献的结果。在此，我谨代表省人力资源开发局（省就业局）党组，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
        在这次应对金融危机中，我们有不少经验和做法值得进一步总结提炼，我初步归纳出三点：
        一是我们打了一整套的“组合拳”，有效缓解了国际金融危机对就业的冲击。简要概括起来就是“快、重、准、实”。“快”就是“出手快”，根据中央和省里部署，我们配合厅里，在短时间内连续出台了七个促进扩大就业和稳定就业的政策文件；“重”就是“出拳重”，按厅里要求组织开展了一系列就业活动，特别是年初大范围、密集性的召开了多场招聘活动，第一时间对金融危机的冲击作出反应；“准”就是“措施准”， 一系列就业活动围绕着毕业生、就业困难人员、农民工三大群体的就业工作来开展，抓住了就业工作的关键环节；“实”就是“工作实”，目标任务落实到人，资金政策落实到位。
        二是以具体项目活动为载体，推动工作的开展。如，“就业指导进校园”活动，每个院校平均举办专题讲座3场，各场讲座主题明晰，包括了就业政策、职业指导、求职技巧等内容，并面对面与毕业生交谈，现场解答毕业生的问题，确保了就业指导的实效。又如，元旦春季期间开展的“送岗位，送温暖”活动，既送岗位，又送政策、送培训、送贷款、送补贴，还做到每年定期开展，有效推动了就业援助长效机制的健全完善。再如，各市县举办的“春风行动”，做到现场召开招聘会送岗位下乡、组织培训机构现场报名送培训下乡、发放宣传资料送政策下乡，有效提高了组织化输出水平。可以说，每一次的项目活动，我们都做得有声有色，实实在在，不仅推动了政策与工作的落实，还得到了政府和群众的肯定，也为促进就业工作营造了一个全社会关心、支持的良好氛围。
        三是发挥有关部门促进就业作用，整合资源，形成合力。就业工作是一个社会系统工程，不能单靠人力资源社会保障系统一家单打独斗，需要多家部门共同协作，密切配合。过去一年中，我们与团省委共同开展了如“百店千人”、“青年就业创业信息服务通讯平台”等活动；与省妇联在琼中开办了黎锦编织技能培训；与工会开展了“企业共同宣誓行动”；与省残联组织了首届“残疾人招聘会”活动；与省工商联开展了“民营企业招聘周”活动等，这些活动充分发挥了各部门的优势，也调动了他们的积极性，对建立一个多部门联动、齐抓共管促进就业的工作机制起到了积极促进作用。
        以上三点经验，是我们在总结去年的工作成效以及过去几年工作实践基础上提炼出来的，是我们应对国际金融危机的有力武器，也是当前和今后做好就业和人力资源开发工作的重要法宝。
        二、认清形势，明确任务，正确把握在推进国际旅游岛建设中的角色和作用
        2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是我省国际旅游岛建设的起步之年，形势既特殊又复杂。一方面，当前就业形势依然十分严峻，具体表现在：全省新增劳动力将超过24万，而城镇新增就业岗位预期无明显增加,供求矛盾还在加剧；新增的下岗失业人员再就业中，有不少属于灵活就业，一些已实现转移的农民工就业也不稳定；部分出口依存度高的行业受金融危机持续影响，仍面临裁员压力。另一方面，海南国际旅游岛建设正式启动，将给就业工作带来难得的发展机遇：东环铁路、金海160万吨造纸、昌江核电、西环铁路等105个重点项目开工投产；产业结构加快升级调整，以旅游业为龙头的现代服务业将快速增长，按国际旅游岛建设的目标要求，第三产业从业人数2015年比重要达到45%，2020年达到60%，这些都为我们做好促进就业、稳定就业工作提供了有利条件。新的形势、新的历史起点对我们提出了新的挑战和新的要求。前段时间，应际厅长代表全省人力资源和社会保障系统，与省委、省政府签订了推进国际旅游岛建设的责任状，落实到我们就业部门，就是要做到“两手抓”，一手抓千方百计促进就业和稳定就业，以实现国际旅游岛建设良好的开局，一手抓大力开发人力资源，为建设国际旅游岛提供人力资源保障和人才支持。要抓好这两项工作，服务好国际旅游岛建设的大局，必须正确把握好以下三点：
        第一，要正确认识做好三大重点群体就业对促进就业、稳定就业的关键作用。在刚结束的全国就业工作座谈会上，蔚民部长在部署今年的工作时强调，要更加注重突出重点，继续把大学生就业摆在就业工作首位，统筹做好农民工就业和就业困难群体就业工作。2010年，我省应届和往届毕业生约7.5万人，下岗失业人员8万人、待转移农村劳动力8万人，三大群体占待就业人数的95％以上，这三大重点群体的就业关系到整个就业工作的成败。做好这三大群体的就业和稳定就业工作主要靠两点：一是开展就业系列服务活动。年初省厅已按部里要求，印发了开展就业系列服务活动的通知，各市县要结合具体情况，出台一个覆盖全年的活动方案，认真组织实施。二是落实优惠就业政策。部里确定今年为落实年，我们要把积极的就业政策落实到各类就业群体，特别要向三大重点人群倾斜，让他们享受到改革发展的成果。同时，落实政策很重要的一点是要把就业资金用到“刀刃”上。目前，我省约有1.3亿的节余花不出去。小建部长就指出，要提高资金使用效率，要把更多的钱用于帮扶就业困难人员、职业培训、提升公共就业服务能力、毕业生就业创业和统筹城乡就业等新方向，做到用资金推动工作，用工作引领资金支出。这三大重点人群的就业工作做好了，我们就抓住了就业工作的“牛鼻子”，也可以说就业工作也就做好了，那么社会就和谐稳定了，国际旅游岛建设就有了一个安居乐业的良好社会环境。
        第二，要正确认识基层劳动保障平台对公共就业服务体系建设的基础作用。基层劳动保障平台是我们人力资源和社会保障工作的“腿脚”，对公共就业服务机构建设是非常重要的。为促进基层劳动保障平台建设，去年底我们在文昌召开了专门的公共就业服务体系建设会议，组织参观了海口大园社区和文城镇劳动保障服务站，并对如何开展基层劳动保障平??一是大家要切实按照上次会议的要求，要以海口、文昌两个点为示范，结??多汇报，积极争取党委、政府以及财政、编办等部门的重视和支持；??信息采集员公益性岗位，把队伍建设起来，把就业服务工作向社区、居委会、向行政村延伸。
        第三，要正确认识引进国际旅游岛建设急需人才与开发本地人力资源间的互补作用。卫书记在今年两会上就指出，海南建设国际旅游岛不缺资金不缺硬件，缺的是软件，归根到底缺的是人才。当前，我省劳动力总体素质偏低，远不能满足国际旅游岛建设的需要，人力资源现状与岗位需求不相适应，结构性矛盾突出。要缓解人力资源结构性矛盾，一是靠人才引进，二是靠人才培养，两者是相辅相成、互为补充、相得益彰的。就业部门要为人才引进服务，最基本的就是要把人才公共服务抓起来，为引进的人才提供就业、创业“一条龙”服务。人才培养方面，必须发挥就业部门在劳动力技能培训方面的主导作用，抓好本土人力资源的开发。不久前召开的全国人力资源和社会保障工作会上，张德江副总理就明确提出培训工作要主抓两点，一是发挥技工学校技能培训主渠道作用，二是要探索培训费用直补企业方式，由企业开展培训。小建副部长也强调，培训工作从两个方面加大力度，一是两后生的劳动预备制培训，二是企业岗前培训。我们应按张德江副总理和小建副部长的指示，重点抓好这两方面的培训工作。同时，在培训的内容上，要按照国际旅游岛建设六大战略定位的要求，结合产业发展和区域特点，提高培训的针对性和有效性。
        三、狠抓落实，务求实效，围绕国际旅游岛建设扎实开展好2010年的各项工作
2010年全省就业和人力资源开发工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委五届五次、六次会议精神，认真贯彻落实全国就业工作座谈会、全省人力资源和社会保障工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国际旅游岛的大局，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，以促进就业、稳定就业为重点，以提高公共服务水平为抓手，继续把毕业生就业工作摆在当前就业工作的首位，统筹做好就业困难人员和农村富余劳动力等重点群体的就业工作，积极构建适应新形势要求的人才引进和人力资源开发体制机制，努力实现就业和人力资源开发事业的新发展。2010年要确保城镇新增就业8万人，农村劳动力转移就业8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。应着重从以下四方面入手，做好今年就业和人力资源开发工作：
        （一）狠抓促进就业政策的落实，大力促进高校毕业生、就业困难人员、农村富余劳动力就业
        完善落实稳定就业、促进就业的政策措施。中央去年为应对金融危机、促进就业、稳定就业所制定的政策还要延长一年，省里出台的优惠就业政策还要加大力度落实，我们要继续贯彻落实好中央、省有关文件要求，使企业和困难群体享受到应有的政策，确保政策的连续性。要深入了解企业现状和政策需求，切实落实减轻企业负担各项政策规定，稳定现有岗位，在此基础上争取开发更多的就业岗位。要加大就业工作责任制度的执行工作，开展就业专项督查，推动各项政策的具体落实。
切实提高毕业生就业、创业成功率。要在校园内组织各种就业创业知识培训和举办形式多样的职业技能大赛活动。要继续推进未就业高校毕业生就业见习制度，在原有见习基地的基础上，继续扩大就业见习基地的范围和规模，逐步建立起见习基地申报、岗位对接、经费申请等规范管理制度。要进一步完善高校毕业生登记失业制度和就业援助制度，广泛收集家庭困难毕业生的基本信息，开展针对性帮扶。
        实施困难人员就业援助计划。要大力开发公益性岗位，实现开发公益性岗位5000个。要以公益性岗位为托底，加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮扶机制，实现就业家庭动态除零的目标。要继续发挥小额担保贷款促进就业的作用，没有开展小额贷款业务的市县要在2010年开展起来。
        推进农村劳动力就近就地转移就业。要强化政府职责，推进职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作模式；组织引导农村劳动力创业和就近就地就业；通过企业安置、订单定向培训、公益性岗位、扶持创业等方式援助失地农民，确保“一户至少一人就业”。要完善农村劳动力信息实名统计制度，做到基础台账明、动态数据清、就业状况准。要加强就业信息服务，广泛收集企业用工信息，第一时间发送到市县及乡镇劳动保障平台。
        （二）加大力度健全完善公共就业服务体系，不断提升服务质量与水平
        组织开展全省公共就业专项服务活动。要继续以高校毕业生、就业困难人员、农村富余劳动力三大就业群体为重点，系统开展2010年就业服务系列活动。要按厅里要求认真制定具可操作性的、覆盖全年的工作方案，做到目标明确、资金落实、责任到人。在完成“高校毕业生就业服务”、“民营企业招聘周”、“就业援助月”、“春风行动”等“规定动作”基础上，各地要结合实际策划和实施“自选动作”。
        夯实基层劳动保障平台。要推进公共就业服务向基层延伸，建立健全公共就业服务平台，加强公共就业服务机构、创业服务体系和人力资源市场的场地和设施建设，完善基本服务功能，确保服务体系覆盖城乡所有劳动者。要按照“六有”（有工作机构、工作人员、服务场地、工作经费、工作制度、具体工作）要求，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到社区、村组，形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 
        提高公共就业服务质量。要拓展服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核结合起来。要建立与劳动力输出、输入较为集中地区的信息沟通机制，实现就业服务无缝对接。要将更多资金用于到信息化建设上来，省财政已拨付800万元，用于建设厅系统的信息网络和省本级的信息网络，并逐步建立以省本级网站为龙头、覆盖全省、连接“9＋2”省区、延伸至全国的信息服务网络。各市县也应积极争取政府支持，争取从就业专项资金中拿出一部分用于建设信息网络，从而实现信息共享，提高公共就业服务的效率。
        （三）加大力度开展职业技能培训工作，进一步提升人力资源素质
        提高培训的针对性和有效性。要继续实施特别职业技能培训计划，重点以在岗农民工和困难企业职工的定岗培训、城乡需要就业劳动者的中短期实用技能的订单式培训、青年劳动者的劳动预备制定向培训和有创业愿望劳动者的创业培训作为主要培训形式。要结合国际旅游岛建设需要，有针对性对酒店、商场、餐饮、高尔夫球、家政服务、旅游纪念品制作、会展策划、动漫设计等行业开展岗前培训和技能提升培训；结合新兴农业发展需要，开展海产养殖、家禽养殖、反季节瓜果种植等农业新技术的培训；结合大项目大企业需要，开展保安、电工、保洁、保绿等公益性岗位的岗前培训。培训中要注重加大实操技能时间比重，强化职业道德教育，有条件的市县还应对旅游服务行业人员开展基本外语会话培训。
        更加注重建立职业培训新机制。要加强实训基地建设，各级就业部门要以各市县技校为依托，加强校企合作，创新“学校培训+企业用工”新型的培训模式。要特别注重扩大技工学校面向全社会的培训规模，充分利用技校的场地和师资队伍等资源，发挥技工学校技能培训主渠道作用。要大力支持企业开展岗前技能培训或技能提升培训，按相关政策规定切实落实培训补贴，积极探索培训费用直补用工企业的补贴新模式。
        强化职业培训管理。要逐步建立培训管理系统，对定点培训机构实行动态管理，对参训人员实行实名制管理。要加大培训资金的投入，积极与当地的农业、扶贫、妇联等部门联合开展就业培训，捆绑使用培训资金，提高资金使用效益。
        （四）加大力度做好人才服务工作，为国际旅游岛建设提供人为引入建设国际旅游岛急需的高端人才构筑平台。要探索创建“中国国际人才市场•海南分市场”，积极争取省委、政府及部里的支持，争取年内设立省部共建的“中国国际人才市场•海南分市场”。要根据国际旅游岛建设六大战略定位的产业发展需要，特别是以旅游为龙头的现代服务业的需要，以及我省105个重点项目建设需求，举办“旅游人才”、“酒店管理人才”、“高新技术人才”等各类行业性、专业性人才招聘会，为人才与用人单位牵线搭桥。
        强化人才公共服务，主动服务大企业、大项目人才引进的需要。要建立企业定点联系人制度，主动上门为大企业与重点项目提供人才引进、委托招聘、人事代理、劳务派遣等人才公共服务。要开展高端猎头服务，结合产业发展需要，面向海内外大力引进高水平、熟悉国际规则的旅游企业经营管理、规划策划、市场营销和涉外旅游等专门人才，引进掌握世界先进信息技术、环保技术、生物技术、仿真技术、新能源技术等领域的高端人才。要建立我省高技能人才和高层次人才库，探索开展“智力派遣”服务，为企业的决策咨询、规划设计、市场拓展、职业培训等提供相应专家支持。要引导人才“柔性流动”，鼓励人才支持中西部少数民族地区的开发建设，促进我省人力资源的合理配置。
        建立健全具海南特色的社会化人才评价体系。要拓展社会化考试服务业务，制订全省社会化考试服务办法，加强与职能部门和单位的沟通和交流，为事业单位和企业的引入人才提供考试服务。要认真总结试点经验，进一步推广企业内部技能人才评价方式，改进技能人才评价方式，拓宽人才成长的渠道。要探索引入先进技术和设备，为企业提供人才测评、情商测试、胜任力分析、团队分析等高端化的人才服务。
        加强留学归国人员工作站建设。要做好留学归国人员身份登记工作，建立动态信息数据库。要认真组织留学回国人员申报科技活动择优资助经费，把握好上报项目的质量，落实经费的拨付，监督好经费的使用。要与相关部门协作，加强对留学归国人员创业园的服务与指导。要充分发挥留学归国人员联谊会作用，加强政策与形势宣传，开展对外经济合作与交流。
        四、改进作风，完善机制，不断提高就业和人力资源系统的服务效率和水平
        （一）加强理论学习，努力建设学习型机关
        要认真学习科学发展观，学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》以及省委贯彻落实这个决定的实施意见，学习中央和省里出台的关于建设国际旅游岛方面的政策措施，学习人力资源和社会保障领域的新理论。要按照省委、政府的决策思路，准确把握我省经济发展战略和发展走势，结合国际旅游岛建设，深入研究探讨当前和今后一段时间就业和人力资源开发工作的重点，如完善公共就业服务机制、创新就业援助手段、提高培训质量、重点领域人才引进、人力资源开发等，推动具体工作开展。要制订中长期学习计划，建立健全学习考勤与考核制度，推进理论和业务学习的制度化、规范化，以适应国际旅游岛建设的要求。
        （二）完善工作机制，强化执行能力建设
        落实目标责任制，要将就业工作目标层层分解，落实到具体个人，要用一个个具体的、可操作性的项目去推动各项工作开展，确保各项目标顺利完成。健全首问责任制度，要妥善处理基层群众提出的问题，属于自己职责范围内的，要热情周到服务；不属自己职责范围内的，必须主动引导到相关部门。严格岗位责任制度，明确各个岗位的职责、工作流程和工作标准、责任考核追究办法，进一步促进管理的规范化和标准化。
        （三）加强党风廉政建设，维护良好社会形象
        强化思想政治教育，加强党员干部的党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。要将党风廉政建设和工作职责紧密联系在一起，做任何工作都要将党风廉政建设纳入其中。要加强对关键部门、重点工作、重要环节的监督管理，考试鉴定方面，要严格试卷管理、严格考试程序、严查违纪作弊，确保考试鉴定零事故；农民工培训方面，要严格报名审查，坚决杜绝“重复培训”、“套取资金”等现象；就业资金使用方面，做到用制度保障资金运行、用制度约束权力运作，实现资金在透明化运作，严令禁止将资金挪作办公开支、会议经费、劳动力市场建设等违规使用行为。要落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，发挥党员领导干部的表率作用，打造一支作风优良、团结一致、凝聚力强、办事效率高的干部职工队伍。
        同志们，2010年对于海南说将是不寻常的一年，建设国际旅游岛的号角已经吹响，我们要将思想和行动统一到中央精神上来，统一到省委、省政府以及厅党组的要求上来，组织动员全省就业系统广大干部职工，精诚团结、奋发进取，确保全面完成今年的各项目标任务，为国际旅游岛的建设提供人力资源支持，做出新的贡献！
        谢谢大家！