人保部酝酿工资法分行业推进收入分配改革

　　全国人力资源和社会保障工作会议于2月19日召开。会议就对今年就业工作部署、提高养老保险水平，改革国有企业工资总额管理办法等问题作出指示。

　　促就业是今年工作第一要务

　　中共中央政治局委员、国务院副总理张德江指出，促进就业是今年人力资源和社会保障工作的第一任务。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民指出，2009年全年城镇需要就业的总人数为2400万人，包括高校毕业生(610万人)在内的城镇新增就业超过1300万人，就业的供求矛盾比较突出。

　　这还不包括2000万已经失业的农民工和农村每年新增的500万~600万劳动力。如果把这些数字相加，那么即使是保守估计，今年也将有超过5000万人需要工作。

　　尹蔚民表示，“将发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励企业稳定职工队伍，不裁员或者少裁员，加大政策扶持力度，鼓励自主创业，切实把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，强化对大学生的就业服务指导、就业见习和就业援助3项举措，引导农民工有序流动，稳定农民工就业岗位，促进就地就近就业，鼓励农民工返乡创业。”

　　分行业推进收入分配制度改革

　　收入分配制度改革在2009年同样被提上了重要的议事日程。人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日表示，今年将分别针对机关、事业单位和企业出台具体的工资收入分配改革措施。

　　当前，工资收入分配领域存在的突出问题是分配机制不健全，分配秩序不规范，地区、行业之间收入差距过大。

　　尹蔚民针对这些问题提出分行业改革的思路。由于机关和企事业单位工资收入分配在社会收入分配格局中起着重要的导向作用，所以首先必须完善机关事业单位工资收入分配制度的改革。

　　工资制度改革的目标是，逐步建立起秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度，推动形成合理有序的收入分配格局。

　　尹蔚民说，对于公务员工资制度，要研究出台级别与工资等待遇适当挂钩，向县乡党政主要领导实行工资政策倾斜的具体办法。

　　在事业单位收入分配制度上，要扎实做好义务教育学校实施绩效工资工作，加快研究制定其他事业单位实施绩效工资的意见以及统筹考虑退休人员待遇的办法。

　　企业工资分配是收入分配领域最大的一部分。对当前备受关注的国企高管薪酬问题，尹蔚民指出，该部正在研究改革国有企业工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定企业负责人与职工工资收入的比例。

　　此外，当前还要积极推进实施集体合同制度(彩虹计划)，指导企业建立职工工资随经济效益协商调整的机制。

　　监管高管高薪提上议程 人保部酝酿《工资法》

　　尹蔚民表示，今年要研究改革国有企业工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定企业负责人与职工工资收入的比例。

　　有业内相关人士表示，关键是要将高管薪酬与上市公司的利润及分红挂钩。一是高管薪酬的增长不得超过上市公司利润的增长。如此一来，企业利润下滑，则高管薪酬自然就降下来了；二是高管薪酬与上市公司分红挂钩。证监会规定的上市公司分红比例为30%，那不妨也将这一分红比例确定为高管薪酬的基准，在此基础上，每增加10%则高管的薪酬增加10%，反之亦然。

　　昨日，记者从相关人士处获悉，人力资源和社会保障部制定国有企业高管薪酬的指导性意见，是在为接下来要制定的《工资法》做铺垫。目前，我国目前为止没有正式的关于国企高管薪酬的规定，人保部正在酝酿制定一部《工资法》，系统规范薪酬体系。

　　记者就《工资法》再次致电人力资源和社会保障部，相关工作人员称暂时没有确定的消息可对外公布。

　　企业退休人员养老金将达1200

　　尹蔚民表示，今年要研究改革国有企业工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定企业负责人与职工工资收入的比例。经过今年调整后的企业退休人员月人均基本养老金预计可达到1200元。此外，力争2009年底前新型农村养老保险试点覆盖全国10%的县(市、区)，同时落实被征地农民社会保障政策。