这位负责人告诉记者，为了保障农村居民的基本生活，使农村特困救助等社会救助工作逐步制度化，20世纪90年代，我国开始探索建立农村最低生活保障制度。1996年，民政部印发了《关于加快农村社会保障体系建设的意见》，把建立农村最低生活保障制度作为农村社会保障体系建设的重点，在全国进行试点工作。农村税费改革之后，大部分地区将原由村级承担的低保金纳入地方财政预算，实行专项管理，专款专用。党的十六大以来，中央提出要探索和逐步建立农村最低生活保障制度，东部地区和部分中西部地区开展了农村低保试点工作。今年初，党中央、国务院决定在全国全面建立农村最低生活保障制度。各地贯彻落实党中央、国务院的部署，加快了农村低保工作步伐。截至今年6月底，31个省、区、市实施了农村低保制度，农村低保对象2067.7万人。今年中央财政安排并下拨了30亿元农村低保补助资金，支持地方建立和实施农村低保制度。

    1至6月，各地累计支出低保资金309亿元，全国农村低保对象月人均补助28元。为保证贫困农民的基本生活，各地还普遍建立了农村低保标准调整机制，保障标准随经济发展水平和人民生活水平的提高而逐步调整。

    据介绍，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，政府出资占到筹资额的70%至80%。截至2007年6月底，全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达到2429个，已占全国县(市、区)总数的85%，参加合作医疗的人口达到7.2亿人，参合率为85.87%。目前，累计筹集资金已超过600亿元。

    为帮助解决贫困农民就医的特殊困难，目前，我国所有含农业人口的县(市、区)都建立了针对农村五保户和贫困农民的农村医疗救助制度。2007年上半年，累计救助贫困农民2207万人次，发放救助资金10.6亿元。

    这位负责人说，截至2006年底，全国已有31个省、区、市的1905个县(市、区)不同程度地开展了农保工作，参保人数5374万人，全年共有355万农民领取了养老金，积累保险基金354亿元，年支付养老金30亿元。

    据了解，为保障城镇化过程中农民工和被征地农民的社会保障权益，国家加强了被征地农民社会保障工作，采取有力措施将越来越多的农民工纳入工伤保险和大病医疗保险，并在积极探索制定低费率、广覆盖、可转移的农民工养老保险办法。

    这位负责人表示，随着我国统筹城乡发展、建设和谐社会的逐步进行，农村社会保障将迅速发展，覆盖范围将越来越广，保障水平会逐步提高。（苏琳）