惠民政策暖人心 社会保障网络不断延伸
5年来，我国社会保障网络不断延伸，为百姓安康生活提供了更好的保障。
截至今年上半年，全国养老保险、医疗保险、工伤保险参保人数分别达到19311万、16981万、10990万，而2002年末的数字是14736万、9400万、4406万。
为解决企业与机关事业单位退休人员养老金待遇差距问题、不断改善退休人员生活水平，国家连年上调企业退休人员养老金标准。2002年，全国企业退休人员基本养老金月均615元，2005年达到714元，而2007年达到963元。从2008年至2010年，国家将再连续三年上调，企业退休人员基本养老金月均将超过1200元。
从去年上半年开始，劳动保障部推出并在全国实施了农民工“平安计划”，提出到2008年底基本实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。截至今年6月底，全国农民工参加工伤保险的人数达3062万人。
专家点评：
劳动和社会保障部工资研究所所长苏海南：我国在社会保障体系建立和完善方面成就显著
社会保障覆盖面的大小，集中反映一个国家社会保障总体状况。让更多的人享有保障，是我们推进社会保障发展的优先目标。五年来,我国政府从国情出发，坚持以人为本，通过不断扩大覆盖范围，使越来越多的老百姓享有社会保障,在社会保障体系的建立和完善上取得了令人瞩目的显著成就。
我国社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利等重要内容，发挥着“安全网”、“平衡器”、“助推器”、“稳定器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能,提高最低收入群体的保障标准,减少贫困,适当缩小不同社会成员之间的收入差距,使其保持在一个适度的水平。
要“提低”，缩小收入差距,首先要千方百计提高农民收入，普遍建立农村最低生活保障制度，探索建立新型农村合作医疗制度;其次要提高城镇低收入者的收入水平，包括提高城市居民最低生活保障标准、失业保险标准、企业退休人员退休金等;调整“最低工资标准”，维护普通劳动者的报酬权益。这样,不仅能够在一定程度上缩小城乡、区域和社会成员之间的差距,促进社会的公平正义,而且能够提高社会整体的福利水平。
就业总量持续稳步增长
5年来，党中央、国务院将就业摆在经济社会发展的突出位置，通过实施积极的就业政策，使我国就业总量持续稳步增长，就业结构进一步优化，各地就业再就业工作取得显著成绩，失业率得到了有效的控制。
2007年6月29日，全国人大常委会审议通过了劳动合同法，为维护劳动者合法权益提供了法律武器。今年以来，有关部门为推动落实劳动合同制度，实施了3年行动计划。以建筑业、餐饮住宿业这两个农民工集中且流动性很强的行业为重点，制定专门的劳动合同示范文本，并通过互联网站等方式向社会公布；积极开展“百城示范”活动，推进用人单位与农民工签订劳动合同；5月至7月，集中开展了劳动合同专项“签约行动”。8月30日，《就业促进法》经全国人大常委会表决通过，把我国积极就业政策上升为法律，并明确了政府在促进就业中的职责。
今年以来，国务院有关部门针对城镇职工和农民工合法权益容易受到侵害的地区、行业和领域，组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动、整治非法用工、打击违法犯罪专项行动等一系列专项执法监察活动。
在多项促进就业再就业措施的拉动下，我国城乡就业人员从2002年的73740万人增加到2006年的76400万人，年均增加665万人。2002年至2006年，城镇登记失业率均保持在4.0%—4.3%的较低水平。到今年底，全国80%以上零就业困难家庭就业问题将得到解决，城镇新增就业人口有望突破1200万。
群众点评：
伊莱比特(北京)有限公司工程师吴凯:促进就业离不开政策支持和法律保障
我是今年从邮电大学硕士毕业来到外资企业就业的。我的同学有的去了IBM等世界500强企业，有的去了中国网通等大型国有企业，有的去了民营企业，大家基本上都有了一份比较满意的工作。这得益于我们所学的电子和通讯这些高科技的专业背景，更重要的是得益于这几年党和政府将就业摆到经济社会发展的突出位置并实施了积极的就业政策。
中央把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，要求强化政府促进就业职能，加强大学毕业生就业指导和服务。这对于缓解近年来出现的大学生就业难、促进大学生就业发挥了重要作用。而我本人能到这家外资企业工作，也得到北京市人事局毕业生就业服务中心的指导和帮助。
就业是民生之本，是安国之策，促进就业离不开政策的支持，更需要法律的保障。全国人大常委会今年顺利通过了就业促进法和劳动合同法。相信这些法律的实施将给渴望得到一份满意工作的人们以新的梦想和希望。
扶贫助困体系逐步形成
5年来，国家有关部门采取有效措施，切实安排好人民群众特别是困难群体的生产生活。随着《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等的颁布，有2300多万贫困农民享受了农村最低生活保障；城市廉租房正式启动，未来3年将有1000万户城市低收入家庭纳入廉租房保障范围；2000多万国有集体企业下岗失业人员实现再就业，其中有530多万人是再就业的困难群体……
在2007年全国人大通过的关于第十一届全国人大代表名额和选举问题的决定中，首次明确规定了“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”这意味着，1亿多农民工将在中国的最高权力机关中拥有自己直接的发言人。
群众点评：
天津市民朱峰：帮助困难群体的惠民措施得人心
去年底，天津市专门出台了《关于提高特殊困难群体人员医疗保险待遇有关问题的通知》，给予退出市场的困难企业退休人员享受基本医疗保险报销待遇；将血友病、肝移植术后抗排异治疗纳入门诊特殊病种管理；取消基本医疗保险药品目录中慢性病、常见病患者常用的1500种乙类药品个人增付比例，将长期用药的参保患者个人负担率由30%减至11%。一系列帮助困难群体的惠民措施的实施，使我们人均减负40元。
重庆市民廖红军：九大民政救助体系让困难群体得实惠
重庆市建立和完善了城镇低保、农村低保、城乡医疗救助、自然灾害救助、慈善捐助、农村五保、城市流浪乞讨人员救助、重点优抚对象和社会福利设施建设等九大民政救助体系，让困难群体得到了实实在在的益处。从2007年起，全市全面建立农村居民最低生活保障制度，对农民人均纯收入低于保障标准的给予差额救助，对享受对象中80岁以上老年人、长期卧床不起的重病人员和一、二级重残人员，每年增加120元的救助金。
截至今年上半年，全国养老保险、医疗保险、工伤保险参保人数分别达到19311万、16981万、10990万，而2002年末的数字是14736万、9400万、4406万。
为解决企业与机关事业单位退休人员养老金待遇差距问题、不断改善退休人员生活水平，国家连年上调企业退休人员养老金标准。2002年，全国企业退休人员基本养老金月均615元，2005年达到714元，而2007年达到963元。从2008年至2010年，国家将再连续三年上调，企业退休人员基本养老金月均将超过1200元。
从去年上半年开始，劳动保障部推出并在全国实施了农民工“平安计划”，提出到2008年底基本实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。截至今年6月底，全国农民工参加工伤保险的人数达3062万人。
专家点评：
劳动和社会保障部工资研究所所长苏海南：我国在社会保障体系建立和完善方面成就显著
社会保障覆盖面的大小，集中反映一个国家社会保障总体状况。让更多的人享有保障，是我们推进社会保障发展的优先目标。五年来,我国政府从国情出发，坚持以人为本，通过不断扩大覆盖范围，使越来越多的老百姓享有社会保障,在社会保障体系的建立和完善上取得了令人瞩目的显著成就。
我国社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利等重要内容，发挥着“安全网”、“平衡器”、“助推器”、“稳定器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能,提高最低收入群体的保障标准,减少贫困,适当缩小不同社会成员之间的收入差距,使其保持在一个适度的水平。
要“提低”，缩小收入差距,首先要千方百计提高农民收入，普遍建立农村最低生活保障制度，探索建立新型农村合作医疗制度;其次要提高城镇低收入者的收入水平，包括提高城市居民最低生活保障标准、失业保险标准、企业退休人员退休金等;调整“最低工资标准”，维护普通劳动者的报酬权益。这样,不仅能够在一定程度上缩小城乡、区域和社会成员之间的差距,促进社会的公平正义,而且能够提高社会整体的福利水平。
就业总量持续稳步增长
5年来，党中央、国务院将就业摆在经济社会发展的突出位置，通过实施积极的就业政策，使我国就业总量持续稳步增长，就业结构进一步优化，各地就业再就业工作取得显著成绩，失业率得到了有效的控制。
2007年6月29日，全国人大常委会审议通过了劳动合同法，为维护劳动者合法权益提供了法律武器。今年以来，有关部门为推动落实劳动合同制度，实施了3年行动计划。以建筑业、餐饮住宿业这两个农民工集中且流动性很强的行业为重点，制定专门的劳动合同示范文本，并通过互联网站等方式向社会公布；积极开展“百城示范”活动，推进用人单位与农民工签订劳动合同；5月至7月，集中开展了劳动合同专项“签约行动”。8月30日，《就业促进法》经全国人大常委会表决通过，把我国积极就业政策上升为法律，并明确了政府在促进就业中的职责。
今年以来，国务院有关部门针对城镇职工和农民工合法权益容易受到侵害的地区、行业和领域，组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动、整治非法用工、打击违法犯罪专项行动等一系列专项执法监察活动。
在多项促进就业再就业措施的拉动下，我国城乡就业人员从2002年的73740万人增加到2006年的76400万人，年均增加665万人。2002年至2006年，城镇登记失业率均保持在4.0%—4.3%的较低水平。到今年底，全国80%以上零就业困难家庭就业问题将得到解决，城镇新增就业人口有望突破1200万。
群众点评：
伊莱比特(北京)有限公司工程师吴凯:促进就业离不开政策支持和法律保障
我是今年从邮电大学硕士毕业来到外资企业就业的。我的同学有的去了IBM等世界500强企业，有的去了中国网通等大型国有企业，有的去了民营企业，大家基本上都有了一份比较满意的工作。这得益于我们所学的电子和通讯这些高科技的专业背景，更重要的是得益于这几年党和政府将就业摆到经济社会发展的突出位置并实施了积极的就业政策。
中央把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，要求强化政府促进就业职能，加强大学毕业生就业指导和服务。这对于缓解近年来出现的大学生就业难、促进大学生就业发挥了重要作用。而我本人能到这家外资企业工作，也得到北京市人事局毕业生就业服务中心的指导和帮助。
就业是民生之本，是安国之策，促进就业离不开政策的支持，更需要法律的保障。全国人大常委会今年顺利通过了就业促进法和劳动合同法。相信这些法律的实施将给渴望得到一份满意工作的人们以新的梦想和希望。
扶贫助困体系逐步形成
5年来，国家有关部门采取有效措施，切实安排好人民群众特别是困难群体的生产生活。随着《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等的颁布，有2300多万贫困农民享受了农村最低生活保障；城市廉租房正式启动，未来3年将有1000万户城市低收入家庭纳入廉租房保障范围；2000多万国有集体企业下岗失业人员实现再就业，其中有530多万人是再就业的困难群体……
在2007年全国人大通过的关于第十一届全国人大代表名额和选举问题的决定中，首次明确规定了“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”这意味着，1亿多农民工将在中国的最高权力机关中拥有自己直接的发言人。
群众点评：
天津市民朱峰：帮助困难群体的惠民措施得人心
去年底，天津市专门出台了《关于提高特殊困难群体人员医疗保险待遇有关问题的通知》，给予退出市场的困难企业退休人员享受基本医疗保险报销待遇；将血友病、肝移植术后抗排异治疗纳入门诊特殊病种管理；取消基本医疗保险药品目录中慢性病、常见病患者常用的1500种乙类药品个人增付比例，将长期用药的参保患者个人负担率由30%减至11%。一系列帮助困难群体的惠民措施的实施，使我们人均减负40元。
重庆市民廖红军：九大民政救助体系让困难群体得实惠
重庆市建立和完善了城镇低保、农村低保、城乡医疗救助、自然灾害救助、慈善捐助、农村五保、城市流浪乞讨人员救助、重点优抚对象和社会福利设施建设等九大民政救助体系，让困难群体得到了实实在在的益处。从2007年起，全市全面建立农村居民最低生活保障制度，对农民人均纯收入低于保障标准的给予差额救助，对享受对象中80岁以上老年人、长期卧床不起的重病人员和一、二级重残人员，每年增加120元的救助金。
来源：中国社会保障网
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绩效考评不应直接同员工利益挂钩
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