农民工既是统筹城乡综合配套改革的重要突破口，又是实现城乡统筹重大难题之一。各级工会组织要在统筹城乡综合配套改革中有所作为，就必须正视农民工已成为我国工人阶级的重要组成部分，总量已超过职工半数的客观现实，自觉把农民工作为重要工作对象，不断创新思路，创新方法，创新制度，努力提高农民工工作水平，为全面推进统筹城乡综合配套改革做出积极贡献。

　　必须全面认识和准确把握农民工的基本状况，了解认识农民工现状

　　以宽阔的视野了解和认识全国农民工状况，有利于在全局中科学谋划和定位农民工工作方向和策略。目前全国农民工的基本状况呈6种变化趋势：一是总量在短期内还有增长的趋势；二是农民工群体以青壮年劳动力为主，平均年龄有上升趋势，同时农民工的年龄与流动半径成反比；三是男性农民工比重大于女性，但女性农民工所占比例有上升趋势，不同行业中的性别比例相差很大但有缩小趋势；四是农民工文化素质不高，文化素质与空间流动距离、在外停留时间成正比；五是农民工的流向将呈现出近距离转移的趋势，集中向县域经济过渡；六是农民工的流向将出现向境外流动的趋势，特别是随着国内企业和资金向海外投资规模不断扩大，这种趋势将更为明显。深入研究和准确把握本市农民工特点，是农民工工作深入推进取得实效的基本前提。

　　必须妥善解决农民工最迫切的现实问题

　　当前，应把改善农民工就业环境、提供工资保障、解决子女入学难和看病就业难等放在首位。

　　要坚持提高城镇经济发展水平，努力创造就业岗位，为农民工进城务工提供更多就业机会。要进一步加大城乡统一的劳动力市场建设力度，调整取消对农民工就业的制度限制和歧视，为农民工进城就业获得更加宽阔和自由的活动空间。要进一步加强和规范职业中介组织的建设和管理，既要鼓励增设劳务中介机构网点，又要切实加强规范管理，特别是要坚决打击和取缔“黑中介”，改变农民工外出主要靠亲朋好友推荐就业的无保障的就业状况。要积极探索有利于鼓励支持农民工就业、创业的优惠政策，特别是针对那些自主创业、个体经商的农民工，大力支持和鼓励兴办大量吸纳农民工的企业，有效整合国家政策资源和人力资源，努力通过扶持部分农民工带头致富，从而带动更多农民工进城务工共同致富。要继续加大查处拖欠农民工工资工作力度，尤其要认真总结近年来清欠工作的做法和经验，进一步健全和落实农民工工资保障制度，确保按时、足额兑现农民工工资。

　　要改革现有职业技术职称评定制度，逐步打破现行职称评定制度对农民工的限制性规定，进一步制定和完善适应农民工从业特点的职业技术等级评定办法和制度，逐步解决农民工与城镇职工之间“同素质不同职称、同岗位不同劳动强度、同工作不同报酬”等突出问题，努力改变现实对农民工的不平等待遇。探索建立与企业效益同步增长的工资增长机制，积极推进和谐企业创建活动和以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度建设，把建立农民工工资与企业效益同步增长制度，作为协调劳资关系的重要杠杆，努力实现农民工个人收入与企业效益增长、社会经济发展水平相适应、相一致、相和谐。

　　解决子女入学难和看病就医难等现实困难，是吸引农民工进城定居的重要条件。首先，要把解决农民工子女入学难作为城乡统筹制度设计和体制创新的重要内容，通过积极调整和改革传统的教育资源分配形式和对农民工子女入学的限制性规定，保证农民工子女能够就近就便入学，与城镇居民子女同等享受接受义务教育的权利。同时，要正视现行医疗制度的不合理性，切实加大城乡医疗制度改革力度，努力消除制度设计的“盲点”和“死角”，逐步缩小城乡医疗差别，切实保证农民工进城之后能够看得起病，实现基本的医疗保障，从而大大降低农民工进城定居的生活成本及生存风险。

　　必须切实加强对农民工的思想教育和引导