机关事业养老保险将改革 建覆盖城乡社保体系

 　 机关事业单位养老保险将作改革

　　据新华社电 全国人大常委会副委员长成思危２２日表示，要加强理论和战略研究，建立中国特色的社会保障体系。

　　成思危在中国社会保障论坛第二届年会发表演讲时指出，建立覆盖城乡居民的社会保障体系是全面建设小康社会的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是一项艰巨而复杂的任务，需要进行深入细致的研究。如果制度不科学、不合理、不可持续，国家和相关的社会群体将承担巨大的代价。

　　将建立覆盖城乡社保体系

　　成思危提出，开展战略研究的关键是确立目标模式，到２０２０年时我国要建立的覆盖城乡居民的社会保障体系应当是一个全面、系统、适度、公平、有效的体系。

　　“全面”是指要建立覆盖城乡全体居民的包括养老、医疗、失业、其他（工伤、意外事故、生育等）四个方面的社会保障制度；“系统”是指政策、制度和体制要健全完善；“适度”是指要按照社会公平和可持续发展的理念，确立与我国经济发展水平和财力相适应的保障水平；“公平”是指要按照公共服务均等化的要求，努力实现社会保障资源在城乡居民、不同社会群体、不同地区、不同行业之间的合理分配；“有效”是指政策制定、制度设计、经办管理、基金监督都要科学有效，真正达到保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续的要求。

　　成思危强调，要充分发挥专家学者在构建社会保障体系中的作用。要深入落实科学发展观，充分吸收国外有关社会保障的理论研究成果，并结合我国传统文化中关于社会保障的理念，逐渐形成符合我国国情的社会保障理论。

　　对城乡居民社保作出制度安排

　　劳动保障部部长田成平２２日表示，统筹城乡社会保障制度建设，逐步将城乡各类居民纳入覆盖范围，实现应保尽保。

　　“既统筹安排又区别对待，对城乡各类居民的社会保障作出制度安排。”田成平在中国社会保障论坛上说，我国农村养老保障制度滞后，缺医少药状况突出，多数地区基本停留在家庭保障；城市部分居民尚未纳入社保范围，社保制度有待进一步完善。

　　体现社会保障水平的差异

　　针对城乡二元结构状况，田成平表示，要充分考虑城乡经济社会发展的差别，实施城乡不同的社会保障项目，体现社会保障水平的差异。针对人口流动和城市化趋势，制定城乡各类社会保障政策和标准逐步衔接配套的办法。当前的工作重点是：

　　——进一步完善以城镇职工基本养老保险、城镇职工和居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为主要内容的社会保险体系，改革机关事业单位养老保险制度。

　　——抓紧研究既符合农民工特点、又能与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法，推动农民工参加工伤保险和医疗保险；推进新型农村合作医疗制度建设，探索建立农村养老保险制度。

　　——鼓励和引导建立企业年金和补充医疗保险制度；研究城镇没有参加养老保险的困难集体企业和无工作老年人的基本生活保障办法；针对未能参加社会保险或即使参加了社会保险而生活依然贫困的城乡居民，建立城乡居民最低生活保障和社会医疗救助制度。

　　“通过我们的不懈努力，切实把提高经济社会发展水平的过程转变为不断健全覆盖城乡居民社会保障体系的过程，把推进社会保障事业发展的过程转变为不断增进人民群众福祉、促进社会和谐的过程。”田成平强调。