为认真贯彻落实市委、市政府关于实施兴工强市、全民创业的战略，切实履行人事编制部门职责，为推进兴工强市、全民创业提供智力支持和人才保障，现就人事编制工作服务兴工强市、全民创业提出如下意见：
    一、认真做好工业企业人才预测规划工作
    1、各级人事编制部门要把工业企业人才纳入人事工作的管理范围和服务对象，在认真调查研究，准确掌握现有工业人才总量、层次结构、分布状态等情况的基础上，科学预测，合理规划，结合本地实际情况和特点制定工业人才资源开发规划和年度计划，确定工业人才开发目标，纳入当地工业和经济社会发展目标,并提出落实措施。
    2、健全完善工业企业和自主创业人才登记制度。市、县区人事部门要分层次地为工业企业和自主创业人才登记造册，建立工业人才库和自主创业人才库。市人事局将建立具有大学专科以上学历或中级以上技术职称的工业企业人才库和自主创业人才库，县区人事劳动和社会保障局要建立具有中专以上学历或初级以上技术职称的人才库。
    二、不断深化工业企业人事制度改革
    3、打破所有制和身份界限，把工业企业的人事管理和自主创业经济组织的人才纳入全市人才资源的整体开发。根据我市“十一五”人才规划关于人才需求预测和发展需要，加强对工业企业和自主创业经济组织内部人事制度改革、人才资源管理方面的综合指导服务。在人才引进、人才培训、职称评审、人才资源配置、国外智力引进、优秀专家选拔等方面形成有利于工业企业人才合理流动的制度。对取得符合我市产业发展需要的工业类硕士学位以上的研究生和国家“211工程”大学的本科生，经过人事人才部门组织的特别考试并且合格的，经批准可将编制分别落在工业口的市直、县区直事业单位，人员按照专业对口的原则安排到有关工业企业工作，接收单位为其提供工作、生活的便利条件，有关职能部门为其提供各种服务。机关工作人员、事业单位工作人员按照有关政策规定，经批准从事民营经济组织工作的人员，其档案可由政府人事部门所属人才中心免费代理。
    4、建立有利于工业企业和自主创业经济组织人才成长的专家选拔制度。将工业企业和自主创业经济组织的各类人才纳入政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家和“江西省新世纪百千万人才工程”等选拔培养范围，畅通申报渠道，加大推荐、评选力度。重视工业企业中青年专家和拔尖人才的选拔和培养，使其成为高层次人才的重要聚集地之一。 
    5、健全完善符合工业企业特点的职称评审制度。将工业企业和自主创业经济组织的专业技术人员和管理人员职称评审工作纳入各级人事部门专业技术职务经常化评审范围。各级人事部门要采取有效措施，设立服务窗口，积极为工业企业和自主创业经济组织中的专业技术人才职称考评提供服务。鼓励支持工业企业和自主创业经济组织符合条件的专业技术人员申报评审专业技术职务任职资格，参加各类专业技术资格和职业资格考试。工业企业和自主创业经济组织的专家可按有关途径，推荐进入各级专业技术职务任职资格评审委员会评委库。
    三、健全人才激励机制，充分调动积极性、主动性和创造性
    6、完善工资分配激励机制。积极探索知识、技术、资本、管理等生产要素参与分配的实现形式，建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员、有高超技能和突出贡献人员的薪酬制度，以业绩为核心，以年薪制为主要形式的多元化分配体系。
    7、完善人才奖励机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。开展企业优秀专业技术人员评选表彰活动。
四、加大为工业企业和自主创业经济组织人才培养工作的力度
    8、提高公务员队伍服务工业企业和自主创业经济组织的能力和水平，按照建立“学习型”组织的要求，加大公务员培训力度，开展有针对性的学习活动，提高为工业企业和自主创业经济组织开展全方位服务的本领。
    9、市、县区政府人事部门要针对工业人才和自主创业人才的特点及知识需求，举办各种培训班、研讨班，有计划、有步骤地进行培训，会同有关部门选送工业人才到大中型国有企业或经济发达地区考察学习，支持和鼓励有条件的工业人才到高等院校、科研机构进修或到国（境）外对口考察学习。根据工业发展需要，针对某些领域或专业中急需解决的难点问题，专题举办专业技术人员高级研修班，提高工业企业和自主创业经济组织人才的研发和技术攻关能力。
    10、加强工业企业人才载体建设。鼓励支持有条件的企业申报建立博士后科研工作站、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术创新中心等。鼓励自主创业经济组织创办高新技术企业。鼓励高等院校、科研机构在工业企业和自主创业经济组织设立专业工作室、研发基地，实验基地。工业企业和自主创业经济组织也可以在高等院校设立技术开发中心，就地聘用专业技术人才集中攻关，解决发展中所遇到的各种技术难题。
五、积极做好为工业企业和自主创业经济组织引进人才智力工作
    11、完善人才引进的办理程序。对工业企业和自主创业经济组织引进的紧缺、急需人才和特殊人才，取消引进审批制，实行准入制、备案制。完善“一站式”服务和办事限时制度，为工业企业和自主创业经济组织及时办理人才引进手续。 
    12、积极推进人才开发区域一体化。积极推进人才开发区域一体化进程，加强与上海闵行区、广东东莞和赣西地区宜春、新余、吉安及长株潭等地的交流与合作，构建人才开发工作的大格局。
    13、加大引进国外智力工作的力度。将工业企业和自主创业经济组织引进国外智力工作纳入全市引智工作规划，积极开展工业企业引智工作，搭建平台，组织工业企业和自主创业经济组织参加国际人才交流会、引智项目洽谈会，招揽人才，申报引智项目，为工业企业和自主创业工业组织引智提供全方位服务。设立引进国外智力项目配套资金，对批准立项且执行的给予配套经费补助。 
    14、积极引导大中专毕业生到工业企业就业。为高校毕业生到工业企业就业举办专场招聘活动和就业指导服务。各级人才交流服务机构要为到工业企业就业创业的大中专毕业生提供优质、高效、便捷、完善的人事代理服务，逐步使工业经济组织成为大中专毕业生就业的主渠道。
    六、拓展人事工作为工业企业和自主创业经济组织服务的手段 
    15、建立工业企业信息化服务平台。在“萍乡人事网”上开通工业企业服务区，提高为工业企业信息化服务的水平。建立全市工业企业人才供求信息、人才薪酬信息定期发布制度，调控、引导工业企业人才的合理有序流动，保护工业企业人才的合法权益。推行流动人员人事档案管理电子化，不断完善业务受理、人事档案远程查询等网上服务功能。 
    16、建立工业企业人才资源配置的市场平台。利用现有市、县区人才市场网络的资源优势，为工业企业人才资源的市场配置设立专用网络窗口和信息互通渠道。各类人才流动服务机构要根据工业企业的人才需求情况，定期组织以工业企业为主体的人才招聘活动，举办具有特色的兴工强市、全民创业人才专场招聘会。 
    17、完善工业企业人事代理制度。建立健全全市人事代理服务体系，进一步扩大人事代理范围，增加服务内容，完善服务功能。各级人事部门所属人才服务机构在做好档案和党团组织关系管理、职称评审、档案工资调整、户口代理、出国政审等服务的同时，进一步协助工业企业制定人才发展规划，提供人才招聘、人才派遣、人才推荐、业绩档案建立以及人事策划、人才测评等多种人事业务配套服务，提高工业企业人才使用效益。 
    七、进一步创优人才发展环境，加强对人事编制工作服务兴工强市、全民创业的组织领导
    18、创优人才发展环境。各级人事编制部门要高度重视人事编制工作服务兴工强市、全民创业，转变思想观念，坚持科学人才观，认真履行职责，加强调查研究，结合各地实际，提出具体的措施与办法，切实为工业企业的发展提供优质的人事服务，为兴工强市、全民创业创造文明开放的人文环境、宽松舒畅的创业环境，公平公正的政策法制环境、条件良好的学习生活环境、心情舒畅的人际关系环境、保障有力的服务环境。 
    19、建立联系制度。为畅通人事编制部门与工业企业的信息渠道，市县区人事编制部门领导和机关工作人员选择100家企业作为重点联系对象。建立定期走访制度，畅通政策传递渠道，配送人才资源信息。定期召开所联系的企业负责人会议，认真听取他们的意见和建议。
    20、建立目标考核责任制。将人事编制工作服务兴工强市、全民创业的工作内容纳入考评范围，明确职责，积极探索为企业服务的新思路、新方法，因地制宜开展工作。要加强与有关部门的协调配合,了解和关心工业人才的工作和生活，形成整体合力,共同为兴工强市、全民创业做出应有的贡献。