[编者按]2007年5月31日上午9:00，中共中央宣传部宣传教育局在人民网举办“关注民生——形势政策宣传教育网上谈系列活动”。座谈会围绕“扩大就业、再就业”主题，重点阐述当前工作面临的形势，中央的高度重视、出台的相关方针政策、采取的具体措施和取得的实际成效以及发展前景，并结合就业、再就业工作中遇到的突出问题、如何化解矛盾与困难等与网友进行了深入探讨。出席座谈会的嘉宾有：中宣部宣教局副局长李晓军、国务院研究室工交贸易司巡视员兼副司长马传景、国家发展改革委就业和收入分配司副司长胡德巧、人事部人才流动开发司副司长余兴安、劳动保障部培训就业司司长于法鸣。座谈采用主题发言和在线交流相结合的方式，由人民网进行图片、文字、音频和视频直播，新华网、央视国际网、光明网、中青网等网站联合转播。

　　“关注民生——扩大就业、再就业”网上座谈会主题宣讲部分 
党中央、国务院始终高度重视解决就业和再就业工作

[李晓军] 就业是民生之本，也是涉及群众切身利益的重大问题，人口多、就业压力大，是我国的一个基本国情。在相当长一个时期内，都将是影响经济社会发展的一个突出问题。是我们必须长期面对和积极应对的艰巨任务。党中央、国务院始终高度重视解决就业和再就业工作，出台了一系列鼓励支持扩大就业，再就业的政策措施，取得了明显成效。今天，我们邀请了国务院研究室、国家发展和改革委员会、人事部、劳动和社会保障部有关司局的负责同志，围绕“扩大就业、再就业”问题与广大网友进行在线交流，回答网友的提问。希望我们今天的网上座谈能够对广大网友提供有益的帮助。

今年就业、再就业形势继续趋好

[马传景] 今年以来，就业、再就业形势继续趋好，各项指标完成情况都好于去年同期。据劳动和社会保障部的统计，今年第一季度全国累计共实现城镇新增就业267万人，为全年目标任务的30%。下岗失业人员再就业120万人，为全年目标任务的24%，就业困难人员再就业34万人，为全年目标任务的34%。解决就业问题，是我国现代化进程中始终面临的重要任务，中国是发展中的人口大国和劳动力大国，劳动力供求总量矛盾和结构性的矛盾并存，城镇就业压力加大，与农村富余劳动力转移速度加快并存，新城镇劳动力与下岗失业人员再就业问题相互交织，今后一个时期解决好就业问题任务还是十分艰巨的。

[胡德巧] 党的十六届六中全会明确指出，要强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新成长劳动力就业，农村富余劳动力转移就业，下岗失业人员再就业工作。加强大学毕业生、退役军人就业指导服务，统筹就业，全面重视、通盘考虑，为做好就业工作是从根本上解决民生问题的重要战略举措，是贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的必然要求。近几年党中央、国务院高度重视就业工作，采取一系列有效措施，为扩大就业和保持就业增长创造了良好的体制和政策环境，就业工作取得积极成效。

[余兴安] 人事部门在促进就业再就业中所做工作的几个主要方面：一是发展人才服务业，完善人才公共服务平台，努力促进就业再就业。二，采取多种措施重点为高校毕业生提供就业服务。第二，我们实施就业见习制度，帮助回到原籍尚未就业的高校毕业生提供就业见习岗位，提高高校毕业生的就业能力，还出台有关政策，对家庭困难的毕业生的求职择业给予重点的支持。第三，制定优惠政策，引导高校毕业生面向基层就业和服务。

[于法鸣] 就业问题是全社会，特别是我们老百姓最关注的问题，对每一个劳动者来说，它是赖以生存、实现自己人生价值，甚至给家庭和后代带来希望的一个重要的途径。因此它是民生之本，所以对一个国家来说，它就是政府执政之基、国家安国之策，所以，就业问题解决得好和坏，直接关系到人民群众的切身利益，关系到国家的长治久安与社会的和谐、稳定。党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，把扩大就业、减少失业已经作为宏观四大调控指标之一，制定了具有中国特色的积极的就业政策。

“关注民生——扩大就业、再就业”网上座谈会答网友问部分

【李晓军】：当前，包括就业上学、医疗、社保、住房、环保、收入分配、安全生产、食品药品安全在内的一系列涉及人民群众切身利益的社会热点问题受到社会各界的普遍关注，这些社会热点问题是我国改革发展关键时期，全面建设小康社会达到一定水平后，在特定历史条件和发展阶段出现的具体问题，反映了人民群众的愿望和要求，也是当前工作中的重点和难点，是党和政府正在着力解决的问题。

【马传景】：在2007年城镇需要就业的是2400万人，整个“十一五”期间新增劳动力是五千万人。当前就业难的主要的困难是，劳动力的供给大于劳动力的需求这是总量上的矛盾，还有一个是结构上的矛盾，就是很多工作没有合适的人去做，主要我们国家缺是技工，比如说，我看到一份材料，鞍钢、宝钢以及很多单位，要招两千人，但是实际上在过程中可以招到只有几百人，现在我们学探矿、地质冶金等高技术人才缺少。另外高级技工可以数控机床也是非常缺乏。尤其是在长江三角洲，以及珠江三角洲，高级技工比大学毕业生和硕士毕业生的工资都高很多。现在在广东以及长三角一带，有不少大学毕业生，甚至是硕士研究生，要重新上短期的技术培训班，掌握一们具体的技能方可就业，我们国家主要是人才培养结构非常不合理。培养的一般是所谓“通用型”人才比较多，“技能型”、“专用型”人才比较少，这也是导致就业困难存在的一个很大的问题。

【胡德巧】：目前地区城乡和行业收入差距不仅存在，而且还在扩大。人才行业分配不合理的问题直接原因是收入分配不公造成的，但这不是个人问题。“人往高处走，水往低处流”很正常，问题就在于垄断造成了人才供求缺位，要解决这一问题，涉及方方面面，但是重要的第一要加快“三项改革”，一是加快垄断行业改革，特别是要按照市场经济和建立现代企业制度的要求，加快行政垄断改革。二是加快分配制度改革，加大收入分配调节力度，缩小行业收入差距。三是加快就业体制改革，推进统一劳动力市场建设，发挥市场配置劳动力资源的基础性作用，促进竞争就业。第二是加强“两项建设”，一是加强人才用工信息化建设，广泛提供用工岗位和渠道信息。二是调整个人心理素质和就业观念。

【余兴安】：党中央国务院一直致力于引导和鼓励大学生到基层就业，制定了一些相关的政策，2005年中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励大学生面向基层就业的意见中做出规定，对到西部县以下基层和艰苦边远的地区就业的大学生实现来去自由的政策，户口可以留在原籍或者根据本人意愿迁往西部地区和边远地区。工作满5年以上的根据本人意愿可以流动到原籍或者直辖市以外的地方工作，凡落实了接收单位所在地应准予落户，需要人事代理服务的由于机构提供全面的免费代理服务。对于毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作的，服务达到一定年限的毕业生在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。到艰苦边远地区和国家扶贫重点线就业的可以提前执行转正定级工资，高定一至二档的工资标准。对高校毕业生从事个体经营的除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业型收费，同时还可提供小额贷款担保或贴息补贴。从2006年开始，省级以上的党政机关考录公务员，招录具有2年以上的基层工作的毕业生的比例不得低于1/3，以后还要逐渐的提高。

【于法鸣】：国有企业职工下岗失业不是政府和企业老板逼的，而是中国由计划经济向市场经济转轨的必然现象。在转轨过程当中，出现了大量的下岗失业人员，政府对此十分重视。党中央、国务院确立了“两个确保”的方针，保障下岗失业人员的基本生活，同时，又制定了积极的就业政策，促进他们实现再就业。目前已经有2000多万下岗失业人员在积极的就业政策扶持下，实现了再就业，使这个群体的再就业突出问题得到缓解。新的积极的就业政策非常明确地提出鼓励国有企业通过主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员，不再采取大规模的向社会排放的办法。这就更加有利于社会的稳定和支持国有企业的改革。