二OO七年三月十五日

《关于切实加强领导干部作风建设
若干规定》的实施办法

为认真贯彻市委《关于切实加强领导干部作风建设的若干规定》（萍发[2007]8号）的要求，按照市委办公室《〈关于切实加强领导干部作风建设的若干规定〉的实施方案》(萍办发［2007］8号)安排，切实加强人事编制机关干部队伍作风建设，促进人事编制工作顺利开展，推动工作落实，经局党组研究，制定《〈关于切实加强领导干部作风建设的若干规定〉实施办法》，具体如下：
一、指导思想和基本要求
    指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和科学人才观为统领，坚持党管干部、标本兼治的原则，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现人事编制干部作风的根本好转，不断提高人事编制干部工作能力，为建设活力萍乡、繁荣萍乡、和谐萍乡提供人才智力支撑和机制体制保障。基本要求：按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”的要求，紧密联系实际，突出工作重点，敢于动真碰硬，通过加强教育引导、认真自查自纠、推进制度建设等，认真解决人事编制干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题，达到风清气正、廉洁高效，进一步推动局、编办机关改进工作作风，提高执政水平、办事效率和服务质量，营造良好的人事编制政务环境。
二、工作目标
以转变机关作风为主题，以创建“五型”机关为目标，推进工作落实，努力建设一支廉洁、高效、务实的人事编制干部队伍。一是创建学习型机关，全面提升素质。坚持用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强对党委、政府重大决策部署的理解力、执行力和操作力。加强科学文化和业务知识的学习，不断提高文化素养和业务能力。发扬理论联系实际的学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。二是创建服务型机关，树立良好形象。围绕机关作风建设 和效能建设要求，建立健全责任制，落实政务公开制度、服务承诺制度、首问责任制度。深入开展“创优发展环境”专项整治活动，进一步改进管理和服务方式，规范和优化各项工作流程，提高人事编制部门行政工作水平和人事人才公共服务效率。三是创建创新型机关，促进工作发展。坚持解放思想、实事求是、与时俱进。强化人事编制干部的创新意识，完善鼓励创新机制，研究制定工作创新措施，使人事编制工作在创新中发展，在创新中提高，在创新中落实。结合工作实际，不断开拓工作思路，提高创新能力，推进各项工作落实。四是创建阳光型机关，确保公平公正。坚持政务公开，大力加强透明机关、法治机关建设。对社会热切关注的各项工作，坚持阳光操作，将办事的政策、条件、程序、时限、结果采取登报、上网、政务公开栏等形式予以公开，主动接受社会各界的监督和评议，努力增强人事编制工作的透明度，不断提高服务质量和办事效率。促进服务的规范化、便捷化、制度化，创造方便、快捷、高效、务实的人事人才编制服务环境。五是创建廉政型机关，提高防腐能力。始终坚持廉洁从政，加强党风廉政建设，认真贯彻落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严肃干部人事编制工作纪律，在公务员录用调入和事业单位工作人员公招调动、专家选拔、职称评定、人事考试和机构编制审核等工作中要坚持原则，依法办事，严格把关。确保无违纪、无违规现象和无“三乱”行为发生。
 三、时间安排和方法、步骤
（一）时间安排
学习教育从3月中旬开始，贯穿全年。
 (二)方法、步骤
分五个阶段进行：1、学习动员阶段(3月14日至3月31日)。召开局党组会，研究讨论局、编办关于切实加强领导干部作风建设若干规定实施办法，分析局、编办机关在干部队伍作风建设方面存在的问题。召开局、编办机关加强干部队伍作风建设动员会，局领导在大会上作动员讲话，进一步学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，省委书记孟建柱在省纪委二次全会上的讲话精神，市委书记谢亦森在市纪委二次全会上的讲话精神和全市经济工作会议上提出的解放思想的八个方面要求，原原本本、逐条逐句学习《关于切实加强领导干部作风建设若干规定》，使每个干部人人知晓《规定》内容，个个增强落实《规定》的紧迫感和自觉性。要采取个人自学、专题辅导、讨论交流、主题演讲等多种形式增强学习的针对性，确保学习教育的效果。
2、对照检查阶段(4月1日至4月20日)。采取自查和互查相结合的方式，围绕《规定》中的五个方面21条内容，结合自已的岗位职责，逐一进行对照检查。对照检查要紧贴实际、突出重点，注重抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写剖析材料等重点环节，做到敢于揭短亮丑、动真碰硬，切实查找出存在的问题。要从世界观的高度认真剖析思想根源，形成作风建设分析材料；开展好一次谈心活动，局党组成员要找下属谈心，同志之间也要互相谈心，谈心要以相互指出问题和不足为主。要开好以加强机关和干部作风建设为主题的党员干部民主生活会，认真开展批评与自我批评。
3、自查自纠阶段(4月21日至4月30日)。要针对本科室（中心）及个人作风建设存在的问题，在深入剖析原因的基础上，按照“不遮掩、不怕丑、不怕痛”的要求，认真搞好自查自纠。重点抓好三个环节：一是制定整改方案。针对存在的问题，制订科室（中心）和个人的整改措施；二是认真进行整改。采取召开专题组织生活会等形式，集中时间进行整改；三是向群众公示整改情况。将制定整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公示，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。4月30日前，各科室（中心）将自查自纠情况和整改措施形成书面材料报局党总支。局党组将学习贯彻、自查自纠情况及整改措施形成书面材料报市委党建工作领导小组。
4、督促检查阶段(5月10日至5月31日)。局、编办加强干部队伍作风建设领导小组将采取个别谈话、座谈、问卷调查和查阅资料等形式，对科室（中心）学习教育、对照检查和自查自纠的情况进行督促检查，并进行通报，好的表扬，差的批评，对工作不力、存在问题较多的，进行重点帮带，限期改正，搞好学习教育“回头看”。
5、巩固提高阶段(6月上旬开始)。局、编办加强干部作风建设领导小组采取明查暗访、点名通报等多种方式，认真履行职责，积极展开工作。对违规违纪的人和事，做到发现一起、查实一起、处理一起，决不手软、姑息迁就。各科室（中心）要在认真总结的基础上，注意研究新情况，总结新经验，解决新问题，特别对那些符合人事编制工作实际、深受群众欢迎、成效明显的好做法，要及时加以推广，努力在解决实际问题上取得成效。局党组要及时抓好建章立制工作，着力建立长效机制，不断巩固和提高领导干部作风建设成效，确保《规定》落到实处。
四、几点要求
(一)要强化组织领导。为加强学习教育的领导，成立市人事局、编委办公室加强干部队伍作风建设领导小组，由局党组书记、局长晏学云任组长，局党组成员、副局长陈柏林，局党组成员、纪检组长许文龙，局党组成员、编办副主任李艳萍任副组长。下设办公室，陈柏林同志兼任办公室主任，办公室负责组织协调、督导检查及学习教育的日常工作。各科室（中心）负责人是本单位学习教育的第一责任人，要明确责任，狠抓落实，确保工作取得实效。做到精心组织，周密安排，形成局党组统一领导、科室（中心）各负其责、依靠群众大力支持和积极参与的工作合力，确保作风建设取得显著成效。
(二)要坚持边查边改。要认真贯彻边查边改、边整边改的原则，结合存在的问题，不等不靠，立足自我，搞好自查自纠，要雷厉风行，知错就改，属于苗头性和倾向性问题，要见微知著，举一反三，将其解决在萌芽状态。问题较多的科室（中心）和个人，要及时梳理、狠抓整顿，自我解决不了问题的，局党组和党总支要高度重视，给予强有力的帮助和指导，做到不解决问题不撒手，彻底根治“顽症”，防止问题蔓延。
(三)要立足突出实效。 各科室(中心)紧紧抓住整改这一关键环节，对问题要认真进行梳理，逐条进行整改，真正做到整改措施不落空，解决问题不含糊。通过学习教育，确保机关作风的明显转变，党员干部带头解放思想，做争先创优的表率；带头狠抓落实，做求真务实的表率；带头勤学善思，做学以致用的表率；带头团结协作，做和谐共事的表率，带头严于律已，做清正廉洁的表率。
(四)要坚持常抓不懈。要利用《萍乡人事信息》、萍乡人事人才网等载体，宣传先进，推动工作，营造良好的氛围。通过强化制度建设，持之以恒狠抓落实。坚持把加强干部队伍作风建设与加强思想建设紧密结合起来，与完成人事编制日常工作紧密结合起来，与加强干部教育、管理紧密结合起来，与继承党的优良传统紧密结合起来，与培育文明新风紧密结合起来，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。