——访教育部高校学生司负责人

 
    眼下又到了高校毕业生求职高峰期，４月２５日，国务院在京召开２００７年全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议。

    今年全国高校应届毕业生达４９５万人，严峻的就业形势依然牵动着社会各界的神经。新华社“新华视点”记者近日专访了教育部高校学生司负责人。这位负责人认为，结构性矛盾是当前大学生就业难题的症结所在。

    “有人没事干，有事没人干”

    记者：关于大学生就业的讨论已经很多了，应该从哪里着手破解这一难题？

    学生司负责人（下称“学生司”）：目前大学生就业压力主要还是源于结构性的矛盾：一些大学生求职面临一定困难，而很多需要人才的地方和岗位又招不到合适的人才。教育部部长周济将这种现象概括为“有人没事干，有事没人干”。当前，应当在充分发挥市场在人才资源配置的基础性作用前提下，强化政府在促进大学生就业方面的积极作用，努力去解决这个矛盾。这也是国务院召开的这次会议强调的重点内容。

    记者：应该怎样看待这种矛盾？

    学生司：这是我国区域发展不平衡、城乡发展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因为存在一定的就业压力就简单地说我国高校毕业生供过于求，用人单位对大学生的需求仍然很大。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家，必须加快广大中西部地区、农村地区、城市社区和中小企业的发展，而高素质人才的缺乏正是制约这些领域发展的瓶颈。因此，拓宽大学生就业渠道刻不容缓。

    记者：我们注意到，近年来，中央和地方都倡导大学生到基层就业，但海南、黑龙江等地的“大学生村官”计划却陷入困境。你对这种现象怎么看？

    学生司：这些计划的意图是好的，方向是对的，但启动得比较早，要随着经验的积累和时代的发展来逐步完善。当然，要从根本上化解这一结构性矛盾，必须依靠更加合理的制度环境，进一步解决编制、经费以及人事、用工制度改革等一系列问题。

　　记者：应该用怎样的思路来解决这些问题呢？

    学生司：大学生到基层就业渠道不畅，说到底是两个原因：一是待遇问题，二是成长和发展问题。解决这些问题，市场机制在某种程度上是失灵的，必须有公共财政和行政力量的支持。对到基层就业的大学生，除了有关方面要落实已经出台的诸如代偿助学贷款、考研考公务员加分、发放生活补贴、户档迁转、权益保障等优惠政策外，还需要各级地方政府进一步重视起来，在编制、经费等方面加大支持力度，尤其要关心到基层服务的大学生的发展和成长问题，努力形成良性的“大循环”和长效机制。

    拓宽就业渠道，完善求职服务

　　记者：拓宽大学生就业渠道，各级政府应该重点朝着哪些方向做出努力？

    学生司：一是扩大“增量”，通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，特别是要开发和创造适合大学生就业的公益性岗位。二是激活“存量”，综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策，支持各类企业，尤其是中小、民营企业以及城市社区、农村地区吸纳大学生就业。三是促进“对接”，搞好公共就业服务，培育并规范市场，促进“人岗匹配”。此外，各级政府要加大投入，安排适当资金，用于促进高校毕业生就业工作。

　　记者：在大学生找工作的过程中，应该为他们提供哪些服务和帮助？

    学生司：要加强高校毕业生的就业服务体系建设，当前的重点是加强信息服务，要解决信息不对称的问题。为此，教育部提出将２００７年作为“全面服务年”，并联合劳动保障部、人事部、国家发改委、国资委等部门组建启动了全国高校毕业生就业网络联盟，目的是吸引用人单位、高校和大学生，增加双向交流的机会，这是一个前景巨大的网络服务大平台。

　　记者：不少大学生反映求职成本太高，应该怎样解决这个问题？

    学生司：有研究机构做过统计，毕业生的求职成本人均１０００元左右。这些钱主要用在路费、报名费、考试费上面。工作还没找到，钱先花了不少，这对毕业生心理造成很大伤害。我们发现，虚假招聘已经成为一些单位牟利的手段。对此我们高度关注，正在积极同有关部门沟通协调，希望出台政策，使政府主管的就业服务机构全部免费服务，国家机关和事业单位招聘大学生实行免费。同时，我们还正在呼吁社会上的用人单位，免除大学生求职的相关费用。大学生还没有独立的经济来源，在求职阶段向他们收费是不合适的，不论企业、国家机关还是事业单位，作为人才招聘方，本来就应该负担招聘成本，这也是用人单位公益心和负责任的表现。此外，有关部门还要打击虚假招聘活动，维护学生的权益。

    记者：我们了解到，离校后仍然没有就业的大学生已经超过１００万人。对这部分人怎样安排？

    学生司：要把他们纳入社会大就业服务体系当中。以前因为离校后未就业的人数不多，对这些人的就业服务相对比较薄弱，今后将大大加强这方面的工作。还要落实他们的社保政策，特别是失业登记、临时救助和社会保险参保。

    更新就业观念，实现人才价值

    记者：前不久，大学生当搓澡工一度成为舆论关注的热点，更早还有名牌大学毕业生卖肉、擦皮鞋、卖鸡蛋的。你如何评价这些人的就业选择？

    学生司：其实没必要大惊小怪，要用发展的眼光看大学生的初次就业。大学生毕业后无论干什么，只要能选择正确的人生方向，都应当鼓励。我们要看到，同样是做基础性的工作，大学生与没受过高等教育的人是不一样的。大学生擦皮鞋擦出了连锁店，养猪养出了几百万元的效益，电脑养鸡出了亿元户，志愿者当上了村委会主任，这类例子很多。他们自身素质高，能够迅速掌握行业规律，发现商机，提高技术、管理、服务水平。越来越多的大学生通过看似不起眼的工作起步，脚踏实地奋斗，实现了人生价值。

    记者：大学生这种“低层次就业”是不是也从一个侧面反映了就业难？

    学生司：现在大学生找一个工作不难，难的是找到一个学生和家长们都感到满意的理想工作。关键是，在当今时代，什么样的工作算是“理想”？目前党政机关进人数量十分有限，今年中央国家机关总共计划招录公务员１．２万余名，却有５３万多人报名考试，而有的基层就业项目却没有招满。

　　记者：这是因为大学生的就业观念陈旧吗？

    学生司：大学毕业生都是２０多岁的年轻人，他们没有那么多时间去积攒陈旧观念。总体上看，当代大学生是有激情、有抱负的一代青年，如果说就业上有观念问题，影响也大多来自家长和社会。当然，每个家庭都期望自己的孩子找到一个体面的工作，望子成龙无可厚非，但这个期望值应当与社会需求的现实状况结合起来。

    记者：现实状况是怎样呢？

    学生司：我国的高等教育已经从“精英教育”进入“大众教育”时代。上世纪八十年代，每年全国高校毕业生只有二三十万人，而现在已达到四五百万人，增长了二三十倍。现在已不可能每个大学生一毕业就进大机关、大企业、大单位，很多人都要从基层干起，在实践中逐步锻炼、成长。家长要适时调整对孩子的就业期望，不要看不起基础性的岗位，否则就可能不恰当地影响孩子的及时就业。这次全国电视电话会议明确提出，要在全社会树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的观念，这是非常正确的，学生、学校、家长、社会、媒体应当有这样的概念，应当与时俱进。时代在变化，社会在发展，在“大众化”的条件下，应当认可大学生不仅什么工作都可以做，而且什么工作还都能够做好。

    立足国家民族大局，坚定实施人才战略

　　记者：有一种观点认为，大学生就业难是因为高校学科设置不合理，跟不上社会需求的发展，没有培养出适销对路的人才。

    学生司：这个观点起码不太全面。教育主动适应现代化建设需要，主动为经济建设服务，这始终是教育系统追求的目标。教育部从２００３年就明确提出，要以就业和社会需求为导向，推进新一轮高等教育改革，包括调整学科专业结构，改革人才培养模式，加大就业评估和教学评估力度等等，采取了一系列措施，取得了积极的成效。特别是在高等职业教育改革方面，这几年大力推进订单培养、校企合作培养，加强实践能力、动手能力训练，实行职业资格与学历“双证书”制度等等，力度是空前的。但是教育也有它自身的特点和规律，很重要的一点就是长周期和多层次，比如，本科教育学制为４年至５年，要提前４年至５年去准确把握未来的需求，众所周知，这是有相当困难的。因此，本科教育特别是研究型大学的本科教育，可能更重要的是提高学生的综合素质，使他们进入工作岗位后具有较强的学习提升能力和发展潜力。

    记者：还有人将大学生就业难归咎于高校扩招。这个问题你怎么看？

    学生司：这更需要用发展的眼光看待。就业形势严峻是我国面临的一个长期问题。据劳动部门的数据统计，每年城镇新增就业岗位约９００万，而需要就业的人数达到２４００万。大学生的就业压力实际上是全社会就业压力传导的结果。单就大学生来讲，不上大学也要就业，而且如果没有经过高等教育阶段的文化、技能培养，可能就业能力总体上还要低些，那么这些孩子可能面临更加严峻的就业压力。

    记者：在新形势下，应该如何把握我国人才培养与经济社会发展的关系？

    学生司：目前我国大学生占人口的比例还远低于发达国家，高素质人才不是太多，而是太少。在未来２０年到５０年内，中国将面临更加激烈的国际竞争，要想在竞争中立于不败之地，关键靠人才，靠大批接受过高等教育的高素质人才，这是第一资源。如果说就业在一定程度上是个人的生存发展问题的话，那么发展高等教育，培养大批高质量人才和劳动者，则是关系到国家和民族未来的生存发展问题，这才是大问题。