认识法约尔是在理解组织管理的时候，那是1993年，我第一次学习法约尔的14条管理原则。1916年，《工业管理与一般管理》发表，法约尔提出著名的"管理要素"，标志一般管理理论的诞生。

　　管理从根本意义上是解决效率的问题，从管理演变的历史来看，管理演变的第一个阶段是科学管理阶段，代表人物是泰罗，这个阶段所解决的问题就是如何使劳动效率最大化；管理演变的第二阶段是行政组织管理阶段，代表人物是韦伯和法约尔，这个阶段解决的问题就是如何使组织效率最大化；管理演变的第三阶段是人力资源管理阶段，包括人际关系理论和人力资源理论，这个阶段解决的问题就是如何使人的效率最大化。因此管理所谈的效率如果做细致的划分就是劳动效率、组织效率和个人效率。

　　而在一个高度发展和竞争的环境中，劳动效率的改善已经成为基本条件，同时因为个人需求的提升，以及满足个人需求的激励手段的不断出现，个人效率的改变也出现了前所未有的进步，但是相比较而言组织效率的改善却不尽如人意。

　　为什么会出现这样的情况呢？人们习惯以条件变化做开脱，比如：组织不再是一个"封闭的系统".组织采取的任何行动深受环境的巨大影响（当然组织自身也在很大程度上对环境产生影响），组织的行动会受到外部和内部的各种因素干扰而偏离了既定的方向，以上观点是正确的，所以一些人会认为因为外部环境的影响组织效率无法控制，而我们也只好接受；又比如：组织中不再存在明确的杠杆。以往我们习惯运用组织的明确的杠杆去做管理调整，例如我们可以通过裁员来提升组织的盈利能力，可以通过轮岗来提升管理人员的管理能力，通过流程重组来提升组织的效率。但是这种简单的线性关系已经不存在，极有可能，你在裁员的时候，竞争对手已经通过新产品替代了你的企业产品；你在提升管理者能力的时候，市场已经在发生全面的技术替代。

　　那么，法约尔的思想是否已经过时？

　　法约尔最初提出14条管理原则里有两个关键问题，对这两个关键问题的理解，构成了组织管理的基础，也就是影响组织效率的两个关键要素：专业化能力和等级制度。

　　从管理职能讲起，法约尔不断地比较企业中领导者、基层管理人员的能力价值，不断地强调员工能力贡献的重要性，特别分析了在各种类型的企业中，基层人员和领导者之间能力的特征，他明确地得出结论如下：

　　1.工人的主要能力是技术能力。

　　2.随着等级地位的提高，管理能力的重要性递增，同时技术能力重要性递减。在第三或第四阶层两种能力趋向平衡。

　　3.经理的基本能力是管理能力。等级越高，对其管理能力的要求越高。

　　4.商业、金融，安全和财务能力在第五阶层或第六阶层有其最大的相对重要性。随着等级地位继续提高，这些能力在总体价值中的比率会降低并趋于平衡。

　　5.从第四和第五阶层开始，管理能力所占比率随其他比率的减少而增加，其他比率接近总值的十分之一。

　　他归纳为：低层员工的基本能力具有公司的专业特征，领导人的基本能力是一种管理能力的这个特点。为了能够让所有人具有这些专业能力，法约尔特别强调了管理教育的重要性。

　　法约尔在阐述14条管理原则的时候，不难看出他是围绕四个关键问题展开，这四个关键问题是

　　。劳动分工

　　。等级与职能过程

　　。组织结构

　　。控制范围

　　而对于这四个关键问题的诠释和理解，法约尔都是在不断地强调专业化和分工、分责、分权之间的关系，甚至在谈到人员报酬、个人利益、团队等等原则的时候，也是在分责的前提下来谈论，统一指挥、统一领导、集中、秩序、公正等管理原则中也一贯表达对于分责的理解和认识。

　　当我们把法约尔的所有原则掌握的时候，我们也就明白：组织效率最大化的手段是专业化水平与等级制度的结合。

　　一方面我们需要强化专业化的能力，无论是管理者、领导者还是基层人员，只有贡献了专业化的水平，才能够算是胜任了管理工作；另一方面需要明确的分责分权制度，只有职责清晰的分工，权力明确的分配，等级安排合理，组织结构有序，管理的效能才会有效的发挥。专业化水平与等级制度的结合正是组织效率最大化的来源。

　　随着变化的加剧，环境对于组织的要求更高，组织一方面需要保持与外部环境变化的相一致性，有需要保持组织效率本身对于变化的超越的能力，所以今天来重读法约尔的<工业管理与一般管理>有着更为真实的意义。我们之所以出现组织效率的困境，是因为忘记了组织管理自身的一般规律，从而偏离了组织管理的轨迹，忘记了专业化水平的提升，和等级制度的建立，无论环境如何改变，如果想和环境变化保持一致，那么我们就必须不断地反问自己：什么类型的专业化和等级制度才能使组织效率最大化？