根据政策规定城镇失业人员、下岗待业人员可以自愿组合、自筹资金兴办股份合作制企业，按规定办理认定手续。
认定程序如下：
（1）企业向劳动和社会保障部门提出申请并提供下列文书：
①企业法人代表签署的《劳服企业认定申请表》
②《企业法人营业执照》副本
③企业看办订立的，经工商行政管理部门审核备案的企业章程
④企业从业人员名册，其中属安置对象的应附相应证明
（2）企业有上级主管部门的先由上级主管部门审核并签署意见，报送同级劳动和社会保障部门，无上级主管部门的企业直接向所在的劳动和社会保障部门提出申请。
（3）劳动和社会保障部门受理申请后，在两周内作出核准认定或不予认定答复。经认定的企业，发给由市劳动和社会保障局统一印制的《劳动就业服务企业证书》及副本。
（4）企业凭认定证书及有关文书，向所在地税务部门申请享受劳服企业的有关税收优惠政策。
（5）劳服企业前轮减免税期届满后。如继续按纳安置下岗失业人员任务。由企业填写《劳服企业当年新安置比例确定申请表》经企业上级主管部门审核签置意见后与该企业上年《劳服企业年度检查报告书》一并送原认定机构办理，并向税务部门申请继续享受有关税收优惠政策。
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