逐步提高招录具有基层工作经历人员的比例
在企事业单位工作也被视为有基层工作经历

    (李凤荷)记者今天从广州市人事局获悉：广州下半年公务员招录政策出现了新变化，公务员主要招录对象不再是应届毕业生，而是具有本科以上学历，同时又有基层工作经历的在职人员。
               
    据介绍，这是广州市根据中央《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神推出的新政策。从今年下半年开始，广州市公务员招录工作将有针对性地选择有基层工作经验的人员。明年还将继续降低招录应届高校毕业生的比例，更多地向有基层工作经验的人员倾斜。
               
    关于“基层”的定义，广州市人事局公务员处副处长罗刚说，广州市人事局将沿用以往的定义，即在政府层面而言，县级以下的乡镇或城市里的街道、社区就被视为基层；另外，大学毕业生在政府以外的企事业单位任职，也被视为有基层工作经历。
               
    对应届毕业生与在职人员的比较，罗刚认为，以他们多年的公务员招录经验来看，在职人员在面试中表现较好，综合分析、组织协调和应变处理等能力，普遍强于应届毕业生。
               
    广州人事局的新政策一公布，便在应届毕业生和基层工作者中产生了不小的反响。对于正在基层岗位上工作的公务员来说，这样的消息令人振奋。在广州市天河区某街道办事处工作的李先生说：“这样的政策对我们来说当然是件好事，这让我更珍惜在基层工作的机会，好好积累经验、提高能力，因为今后发展的机会多了。”
               
    受新政策影响最大的是即将于明年毕业的大学生。记者了解到，他们中的部分人已经开始调整择业计划，相当一部分学生表示，愿意到基层工作，新政策解除了他们“到基层工作出来难”的后顾之忧。一位大三学生说：“我愿意先到基层干几年，再考虑报考公务员或作其他打算。到基层工作可以接触社会、增加阅历，有了基层工作经历，以后干什么都容易胜任。再说，基层缺人才，大学生在那里比较受重视。”还有一位大学生说：“更让我们高兴的是，广州把在企事业单位工作也视为基层工作经历，这让我们可以放宽就业选择视野，不必只盯着省市党政机关。”
               
    广东省委党校（行政学院）教授唐代望认为，广州市公务员招录政策的调整，有利于提高公务员素质，增强公务员处理实际问题的能力，更好地为社会服务。
               
    ●链接
               
    中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。《意见》规定，从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）的比例不得低于1／3，以后逐年提高。对招录到省级以上党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生，应有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。同时规定，今后在选拔县处级以上党政领导干部时，要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。

    中国人事科学研究院院长王通讯：有利于优化公务员结构

   （陈娟）中国人事科学研究院院长王通讯表示，广州市出台这样的政策，其作用可以归纳为三个“有利于”：
               
    有利于引导和鼓励大学生到基层就业。很多大学生把到大城市、中央和省市国家机关工作作为就业的首选，实际上，相对来说，这些机关人才缺口不是太大，人才向这些地方集中，会造成人才资源的浪费。而另一方面，广大的农村和城市的社区，人才却十分短缺，迫切需要大学生去充实。广州出台这样的政策，对推动大学生成长、促进其转变就业观有好处。
               
    有利于优化公务员队伍的知识结构。很多公务员都有着“家门———校门———机关门”的成长历程，对社会的了解不够。如今，社会处于转型时期，如果大学生不了解社会、不了解国情，会带来知识上的缺陷，容易脱离社会实际，对国家相关政策的理解产生偏差。
               
    有利于构建和谐社会。城乡差距、东西差距大，是我们构建和谐社会面临的主要问题之一。这些问题，实际上主要还是知识、人才资源不均所致。大学生到基层、到生产实践第一线去，有利于改变基层的面貌，有助于推动社会和谐、缩小城乡差距。
               
    来源：人民日报 2005年08月08日