合作是大势所趋

　　数年前，珠三角一家企业由于产品开发需要，试图柔性引进一名高级专家。但在北京、上海、西安等地苦苦寻觅多时，却物色不到合适的人选。由于缺乏人才，公司的研发计划受阻，新产品无法及时推出，企业在市场竞争中陷入被动境地。许久后，这家企业无意中发现，相隔不足百里的邻市就有他们所需要的专家。由于城市间人才资源信息相互封锁，这家企业压根儿不知这个信息，错失了发展良机。公司老板痛心疾首：如果人才资源能够共享，我们就不会踏破铁鞋无觅处了！

　　如今，这样的状况正在成为历史。

　　2003年4月，上海、江苏、浙江三省市及所辖19个城市人事部门在上海签署《长江三角洲人才开发一体化共同宣言》，拉开了人才共享合作的序幕。此后，东三省、珠三角、京津冀、西部省区相继建立人才合作关系，人才合作成了近年人才工作一个引人注目的亮点。

　　区域间开展人才合作并不是偶然的。当前经济全球化和区域经济一体化已成为经济发展的突出趋势，人才流动的区域化、社会化、国际化趋势也日益显著。人才专家指出：“区域经济一体化必然要求人才开发一体化。面对区域经济一体化的形势，如果依然实行地区封锁，必然造成人才资源的浪费，增加用人单位的管理成本，不利于人才发挥潜能，最终也会影响这个地区的人才竞争力。”开展区域性人才合作，可谓人心所向，大势所趋。

　　观念转化是最大难点

　　从现实情况看，人才合作也还存在不少难点，由于各地经济发展不平衡，一些政策的配套、对接客观上存在困难。但从总体上看，最大的难点还在于人们观念的转化。从地区封锁到资源共享，从“设卡”防止人才流失到鼓励人才流动，这确实是一个革命性的转变，它给人带来观念的冲击、思想的震荡十分强烈。近年来，尽管各地签署了不少人才合作协议，但一些人对合作仍心存疑虑。

　　不久前，在京津冀人才合作协议签署之际，一位河北人士便表示自己的担忧：河北的人才往北京跑的原本就多。如今协议一签，各种资格证书互认，人才流动的障碍消除了，人才岂不更得往北京跑？这样的合作对河北能有多少收益？

　　记者在采访中发现，持类似忧虑的各地都有。由于经济发展不平衡，人才流动也呈现出从落后地区向发达地区流动，中西部地区向沿海地区流动的格局。不少人担心，实行人才合作、资源共享，会让“共赢”变成“独赢”，出现强者更强，弱者更弱的格局。这样的担忧，影响着合作的开展。

　　对此，人事部人才流动开发司毕雪融司长在接受记者采访时说：人才合作要把握三个原则，一是先易后难。二是要配合各省经济发展战略。三是自愿与互补的原则。经济发展状况不同，对人才的需求也不可能一样，不同地区之间总是存在互补性，这正是合作的基础。比如，东三省经济不如长三角，但可以组织人员到长三角培训，接受发达地区的新思维新理念。再如广东缺乏劳动力，广西可以组织中专生到广东去，实现毕业生充分就业。

　　这提醒我们，开展人才合作，必须更新观念，才能走出一条人才开发的新路。

　　做实才能共赢

　　近年人才合作协议签了不少，区域人才合作有了良好开端。但也有个别地区的合作雷声大雨点小，签字仪式轰轰烈烈，签完便束之高阁，缺少具体深入的合作行动。因而，如何让人才合作产生实效，成了人们关注的焦点。在7月15日举行的鲁南苏北人才流动协作首届联席会上，与会代表们对这个问题议论最为热烈。

　　山东省人才交流服务中心主任魏兴隆说：“人才合作的空间巨大，可做的事情很多。今后我们要看准一件做一件。合作要以促进发展为根本出发点，要做实。”

　　江苏省人才服务中心主任朱从明表示：“鲁南苏北的合作将是紧密型的，不是松散型的。协议只是个框架，在这个框架内，某几个城市可以结对子，可以就某个项目深入合作，总之是要把合作做实。”

　　山东济宁市人事局长张继民告诉记者，鲁南苏北人才协作机制的建立，为他们提供了新的发展机遇。鲁南和苏北同属淮海经济区，在经济社会发展方面既存在竞争，又有很大的互补性。下一步，他们首先要学习兄弟市的好经验，加强与各市交流，实现政策信息和人才智力资源的共享。济宁拟就毕业生就业和人才派遣等工作与各兄弟市合作，促进人才合理流动，使人才结构的调整与经济结构的调整相协调、相统一。今年9月，济宁将举办2005国际孔子文化节系列人才交流活动，届时将邀请各兄弟市参加。

　　从一些地区的实践看，合作做实才能出成效，才能方便用人单位和广大人才。以前潍坊人才市场由于辐射能力有限，举办招聘会不尽如人意。加入人才联盟后，与兄弟城市联合举办招聘会，前来招聘的单位多了，求职的也多。用人单位花同样的精力，能够招到更合适的人才，求职者也感到工作机会增多。（温金海）
　　

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　　近年开展的人才合作

　　2003年4月，上海、江苏、浙江三省市及所辖19个城市人事部门在上海签署了《长江三角洲人才开发一体化共同宣言》，拉开了长三角人才合作的序幕。

　　2003年8月，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海、东营、日照等山东半岛8个城市人才交流服务中心共同建立“山东半岛城市群人才中心主任联席会”，建立“半岛人才联盟”。

　　2004年6月，黑龙江、吉林、辽宁三省在长春签署东北三省人才市场一体化合作框架协议，构筑统一开放、畅通快捷的东北地区人才交流平台。

　　2004年7月，广东、福建、江西、广西、湖南、海南、四川、贵州、云南及香港、澳门行政区（9＋2）人才流动服务中心负责人在广州召开联席会议，决定开展泛珠三角区域人才服务合作。

　　2004年10月，重庆市与香港有关机构签署了《关于加强渝港两地金融证券专业人才交流与合作的备忘录》等协议。

　　2005年1月，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门8个珠三角城市在广州正式签署《珠三角人才资源开发一体化合作协议》，商定8市今后在吸引人才、人才流动、信息共享等方面加强合作，增强珠三角人才竞争力。

　　2005年3月20日，长三角的上海、江苏、浙江三省市及东北的黑龙江、吉林、辽宁三省人事部门在哈尔滨签署《“东三省”与“长三角”人才开发合作协议》，标志着我国人才开发由地缘性区域合作向跨区域战略性合作迈进。

　　2005年3月31日，江苏省人才流动服务中心和苏北地区的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5市人才中心主任在南京正式签署《加快苏北发展“5+1”人才中心主任联席会议备忘录》，搭建苏北人才开发“抱团作战”的发展平台。

　　2005年6月8日，北京、天津、河北人事部门在廊坊签署《京津冀人才开发一体化合作协议书》，旨在推进“京津冀人才开发一体化”进程。

　　2005年6月15日，浙江、黑龙江两省在哈尔滨共同签署《高层次人才智力开发合作协议》，商定在紧缺人才培训开发，联合招收与培养博士后，公务员交流等方面加强交流合作。

　　2005年7月12日，在呼和浩特举办的“西部人才论坛第二届年会”上，西部12省区市的代表签署了《关于建立西部地区人才工作协作机制协议书》。

　　2005年7月14日，首届闽东北五市人事局长联席会议在福州市人才储备中心举行。福州、南平、宁德、莆田、三明五市签署人才合作协议，五市将设立人才协作办公室，在人才派遣、人才租赁等方面开展协作。

　　2005年7月15日，山东、江苏两省及鲁南、苏北10市在日照签署了《关于建立鲁南、苏北人才流动协作机制的协议》。

　　来源：中国人事报　2005年07月22日