（朱亚勤）政府行政管理体制改革进一步深化，对公务员管理提出了新的挑战。公务员制度建设，要健全完善四个机制，推进行政管理体制改革。7月13日，中组部副部长、人事部部长张柏林在中国改革高层论坛上作了题为“以机制创新为重点，建立健全中国特色公务员制度”的主题演讲。

　　张柏林指出，公务员是政府行政管理的主体。经过十多年的实践，中国的公务员制度建设取得了明显成效：凡进必考的机制基本建立；考核机制运行良好；竞争上岗、公开选拔制度广泛推开；交流、回避制度得到较好执行；培训工作经常化、制度化；队伍的“出口”初步畅通。

　　张柏林强调，新世纪中国政府的职能正在向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，政府行政管理体制改革进一步深化，这对公务员管理提出了新的挑战，要求加快造就一支高素质、专业化的公务员队伍。当前，中国公务员制度建设主要是健全完善四个机制：一是新陈代谢机制。完善公务员考试录用、公开选拔、调任等“进口”方面的制度，注意吸引优秀人才加入公务员队伍；认真落实正常退休、辞去公职和辞退等“出口”方面的制度设计，保持队伍的合理流动和动态平衡。二是竞争择优机制。全面贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。在公务员的录用、职务晋升等环节，进一步引入竞争机制，在报考者之间、公务员之间展开公开、平等的竞争，实行优胜劣汰，优升劣降，好中选优，使优秀人才脱颖而出，从整体上不断提高公务员的素质。三是激励保障机制。完善各种激励保障措施，维护法律赋予公务员的基本权利，加大奖励、惩戒的力度，加强对公务员的培训，落实工资福利保险以及退休养老制度，健全公务员职务与级别制度以及申诉控告、争议仲裁等制度，确保公务员合法权益不受侵犯，正当权益得到保护。四是监督制约机制。对公务员实行严格管理、严格监督。督促公务员履行义务、严守纪律，重视对公务员的考核，执行回避制度，限制公务员辞职、退休后的从业行为，保证公务员正确行使权力，廉洁从政。

　　此次中国改革高层论坛由国家发展和改革委员会主办。在为期两天的研讨中，近百名中外专家和政府官员围绕“以政府行政管理体制改革为重点、全面推进体制创新”的主题展开交流。与会人士认为,中国改革已进入新的攻坚阶段，着力推进政府行政管理体制改革,既是解决我国经济和社会发展中诸多突出矛盾和问题的迫切要求,深化其他领域改革的重要前提,也是全面提高对外开放水平的客观需要。抓住这个关键环节,全面推进体制机制创新,对于完善社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。

　　来源：中国人事报 2005年7月15日