今年，我国的就业形势呈现出近年罕见的艰难。但是，国家统计局人口司劳动就业处处长张志斌认为，社会有些舆论将就业压力估计过高。据他分析，今年我国需要安排就业的就业人员为1100万人。 
    张志斌分析，今年需在我国城镇就业的总量为2460万人，包括3个部分：城镇自身新成长的劳动力约为720万人；全国城镇退伍转业军人和“农转非”劳动力等约300万人；城镇结转和新增下岗、登记失业人员1440万人。但是，张志斌表示，这是2004年需在我国城镇就业的总量概念，不等于要求就业的人员数量。 
    我国城镇就业确实面临较大压力，但2004年我国城镇就业压力究竟有多大尚需作具体分析。一是在现有的劳动岗位中，2004年预计将有自然减员（包括退休和死亡）约250万人。二是在结转的登记失业人员840万人中，有相当一部分处于隐性就业状态，这些人约有300万人。三是根据近年情况，预计2004年不能升学的城镇初、高中及中等职业学校毕业生中约有100万人复读，20万人参军入伍，两项合计120万人。通过分析，张志斌说，2004年需在我国城镇就业的供给总量是2460万人，而实际上迫切需要就业的人员数量约在1110万人左右。