“孔雀”辽宁飞
　　有人把振兴东北老工业基地比喻成一场新的“辽沈战役”，而这场战役胜败的关键因素是人。伴随着振兴之梦在辽沈大地跳跃升腾，辽宁省紧密结合振兴老工业基地战略决策，积极探索人才工作新思路、新体制、新机制，用振兴大业聚天下英才，靠天下英才建振兴大业，把振兴老工业基地的宏大事业和人才队伍建设以及人才的全面发展紧紧联系在一起。两院院士来了，博士后留下了，海外学子回来了……八方人才正源源不断地汇聚辽宁这块热土并融入“新辽沈战役”中。在振兴辽宁老工业基地的过程中，充足的人才资源正在为辽宁的振兴注入新的动力。
　　辽宁原是人才流出大省，但自2001年以来，随着辽宁创业环境的逐步改善，人才流动呈现出“孔雀辽宁飞”的局面，人才大量外流的现象得到很大改善。
　　2001年—2003年辽宁本科以上人才流动情况的统计显示，三年来，辽宁高层次人才的流入数量远远大于流出数量，具有学士以上学位的人才流入12.609万人，流出4.7565万人，流入量是流出量的2.65倍。其中博士流入2170人，流出1913人；硕士流入8880人，流出6066人；学士流入11.45万人，流出3.9586万人。可以说，随着振兴辽宁老工业基地机遇的到来，特别是辽宁特色产业群体的逐步形成和骨干企业、优势项目的成长壮大，人才流动正在遵循市场规律有进有出，“孔雀辽宁飞”的势头日益强劲。
　　截至2003年底，辽宁拥有两院院士57人，博士生导师550人，享受政府特殊津贴专家7366人……目前，全省人才总量为313.55万人，占全省人口总数的7.47%，在全国排第4位。
转变观念气象新
　　面对振兴老工业基地的新形势、新任务，辽宁省人事部门从转变观念入手，在简政放权、调整政策、服务振兴等方面进行了积极探索和创新。2003年10月，省人事厅提出了26项改革创新举措，将13项审批权限下放给主管部门，7项审批权限下放给用人单位，提出了15项创新人事管理的措施。14个省辖市也结合实际，分别提出了更为宽松的政策措施。今年2月，又推出为振兴辽宁老工业基地提供服务的21项更务实有效的政策措施。新政策按照能力选拔人才，而不再受身份、资历等条件限制，真正做到面向社会公开选拔人才，引进优秀人才。
　　辽宁歌舞团、芭蕾舞团的10多个年轻演员曾在国际上获过大奖，过去因资历浅、学历低无法取得高级职称。这次政策调整终于使他们如愿以偿。吕萌，11岁便只身来到辽宁芭蕾舞团，8个年头过去了，由于新政策的实行，他的命运也终于有了改变———不但成为了正式演员，而且年纪轻轻就被评为了国家一级演员。辽宁芭蕾舞团团长王训益说：“过去，我们是为了没有人才而苦恼，也为有了人才流不住而忧心，现在我省打破了选人用人的框框，用业绩评价人才，确实给我们留住人才创造了条件，也为振兴老工业基地创造了宽松的环境。”
创新机制显活力
　　坚持机制体制创新、完善政策和营造环境相结合，留住、激活、用好专业技术人才，是辽宁采取的扎实做法。近年来，阻碍人才流动的体制性障碍正在日渐消除，人才政策法规体系逐步建立。来去自由、柔性流动、专兼结合、“不求所有，但求所用”……用人机制越来越趋灵活。
　　大连三洋压缩机有限公司博士后张德珍日前在接受采访时说：“我接触过大连以外的好多博士后工作站，与之相比，尽管我们的待遇不是最高的，但我们的软环境是最佳的。能够在这里工作，心情非常愉快。真没想到在短短几年间，开发区的人事制度、用人观念、人才环境会发生这样大的变化！”
　　坚持市场配置人才资源的改革取向,把深化事业单位人事制度改革和加强人才市场体系建设作为搞活专业技术人才的突破口,是辽宁建立充满生机和活力的人才管理体制和机制的两大法宝。
　　辽宁把事业单位机构和人事制度改革结合起来,突出配套与协调,并把这项改革工作作为全省人事系统的“一号工程”,整体推进。目前已有1.3万多家事业单位实行了聘用制,41万余人与单位签订了聘用合同。
　　更为可喜的是,市场在人才资源配置中的基础性作用,正在逐步显现。目前,全省已建立各类人才中介机构232家,挂牌人才市场140家,保管人事档案16.5万份,建立人才信息数据库160个,建立互联网人才网络站点47个,初步形成了人才配置市场化、人事代理社会化、中介服务信息化、人才开发专业化的人才服务体系。
为干事者搭平台
　　辽宁省始终坚持把党政领导人才队伍建设作为整个人才队伍建设的重中之重。民主推荐、公开选拔、竞争上岗、任前公示等有利于优秀人才脱颖而出的政策措施，逐步得到完善和推广。党政领导人才的选拔任用工作正向制度化、规范化迈进。
　　２００３年下半年，辽宁省委适应加快振兴辽宁老工业基地的需要，面向全省定向公开选拔了８５名优秀年轻干部、女干部和党外干部充实到市厅和县级领导班子和担任市厅长助理。这批公开选拔上来的领导干部，平均年龄３４．９岁，具有硕士、博士学位的占７７．９％，出国留学人员占４０．７％。辽宁省选择有培养前途的后备干部或优秀中青年公务员,实行中层领导职务跨部门转任。其中，大连市对公务员实施量化考核和扩大交流范围，实行了跨部门的公务员交流活动，收到了良好的效果。
　　多年来，辽宁省一直十分重视企业经营管理人才队伍建设，特别是在高层次企业经营管理人才的选拔、培养、激励等环节上进行了积极探索。比如全面推行产权代表委任制和公司经理聘任制，通过公开招聘、民主推荐、竞争上岗等方式产生领导人员。
　　专业技术人才的培养也从“个体培养”转入“群体培养”。“十五”以来，全省共实施引进国外技术、管理专项项目１５００项，引进国外技术管理专家２３００人，经济专家１５０００余人，外国文教专家１５００余人。建立了沈阳、大连、鞍山三个留学人员创业园，引进留学人才２０００余人；组织实施“海外学子创业工程”，目前已有１０００多名海外学子带技术和资金来“创业园”创办、合办企业６００多家，为辽宁创造了２０多亿元产值的经济效益。
　　培养高层次人才的百千万人才工程实行动态选拔、滚动培养、优胜劣汰。目前，百千万人才工程人选完成科技项目达１０６８项，共获得省部级奖励５８０项，创造经济效益近９亿元。
　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。如果把人才比作是一粒粒种子，如今的辽宁则是一片创业的沃土。万马奔腾的人才大军呈现出蓬勃生机，正成为振兴东北老工业基地的磅礴力量！（侯永锋　周　勇）