———访人事部人才流动开发司司长毕雪融

　　人才市场是社会主义市场经济体系中重要的要素市场，在人才资源配置中起着基础性作用。全国人才工作会议以及《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，都对我国人才市场建设提出了新的、更高的明确要求。人事部部长张柏林在全国人事厅局长会议的工作报告中，提出了“我们要加快建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系”的工作目标。那么，在新的一年里，我国人才市场建设将有些什么新思路、新举措呢？就此，记者采访了人事部人才流动开发司司长毕雪融。

　　记者：面对新形势、新任务，人才市场建设方面有哪些新思路？

　　毕雪融：通过深入学习全国人才工作会议精神，我们深切感到，形势喜人，形势逼人，人才市场必须加快发展，才能适应新形势要求。在思路上，总的讲是以创新为主题，加快人才市场的改革与发展。在理论观念创新上，要树立科学的发展观、科学的政绩观、科学的人才观、深刻认识树立“三观”对人才市场建设带来得影响，突出以人为本，适应“两个发展”的要求，在为经济建设服务的同时，为人的全面发展服务，不断创新服务内容，提高服务水平；突出公共服务，完善人才资源市场配置体系，要在关乎人民群众切身利益如毕业生就业等方面，凸现出人才资源市场化配置中的公共服务功能；突出“四个不唯”人才新标准，积极引导市场招聘中新的用人标准的推行，为人人可以成才创造社会环境。还要按照十六届三中全会完善社会主义市场体制的要求，强化对市场经济规律的认识，促进人才市场理论的发展。在机制体制创新上，进一步促进人才流动，消除人才流动中的区域、部门、行业、身份和所有制的限制，疏通各类人才之间的流动渠道，推动各类人才由单位人向社会人转变，促进人才市场供需主体的进一步到位；理顺政府与市场的关系，推动人才市场与其他要素市场相贯通，加快建设统一的人才市场；增强人才市场机制的调节作用，引导供求关系，促进人才结构和布局的改善。在政府管理能力创新上，要在建立健全市场法制监管体系、调控体系和公共服务体系上取得新进展。在服务创新上，突出人才市场信息化建设，发展健全网上人才市场，建立人才供求公共信息网；提高人才市场信息覆盖面，提高信息发布水平；发展高层次人才市场，逐步健全专业化、信息化、产业化、国际化人才市场服务体系。

　　全国人才工作会议内容丰富，内涵深刻，加快发展人才市场，还要进一步深入学习领会全国人才工作会议精神，通过充分的调查研究，明确抓手，坚持分类指导，有重点、有步骤地全面推动人才市场建设。

　　记者：为了落实全国人才工作会议、全国人事厅局长会议对人才市场建设的明确要求，今年人才开发司将有哪些新举措？

　　毕雪融：今年我们要把贯彻落实两个会议精神作为工作的出发点和落脚点，突出重点，抓住政策创新，力争人才市场建设有一个好的开局，并为以后的发展奠定基础。具体举措有以下几个方面：

　　在立法执法方面，拟研究起草《人才市场管理条例》，修订《人事争议处理暂行规定》；制定有关建立人才中介资格制度和完善档案管理等政策规定，开展人才市场管理的执法检查，摸清问题，研究建立监管体系问题。结合人才市场执法检查，树立行业诚信形象。

　　在宏观指导方面，拟制定下发《关于加快发展人才市场的意见》，明确人才市场建设的思路和措施，指导工作的开展。还要研究制定《进一步促进人才合理流动的意见》；就进一步消除人才流动障碍，规范流动行为提出指导性意见；召开人才市场管理座谈会，总结交流经验，探讨人才市场的管理和发展问题。

　　根据大力发展人事人才公共服务的要求，发挥人事部门的职能，重点抓好高校毕业生就业服务工作。制定下发《关于在人才市场中大力发展公共服务做好高校毕业生就业工作》的通知，加大人才市场为高校毕业生服务力度，推动各项举措的落实。推广福州人才储备中心为高校毕业生服务的做法，做好高校毕业生需求信息的收集、发布工作，积极为毕业生提供免费的公共信息服务，促进毕业生进入市场择业；继续举办全国人才市场高校毕业生就业服务周活动，促进毕业生就业。在调研西部、基层对高校毕业生的需求情况以及总结近几年一系列鼓励毕业生到西部、基层就业政策的贯彻落实情况的基础上，研究制定引导和支持高校毕业生到西部、基层和艰苦地区就业的政策意见。

　　在信息化建设方面，筹建国家人才市场公共信息网，在调研论证的基础上，制定方案，抓紧实施，争取年内开通试运行。

　　在工作研究方面，我们拟就全国人才工作会议提出的新问题深入开展调研，如研究如何推行以引进人才为主的工作居住证制度，探索建立社会化人才档案公共管理服务系统的形式和经验，研究人才市场与劳动力市场联网贯通的形式与途径等问题，摸清情况，提出落实的意见和措施。并就政府所属人才服务机构改制问题进行试点，为进一步开展工作打下基础。

　　我们在抓好人才市场建设的同时，以人才市场建设为统领，积极做好人事争议仲裁工作和调配工作。筹备召开全国人事争议仲裁工作会议，抓住司法解释出台的机遇，全面推动人事争议仲裁工作的开展，做好《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》的解释工作；组织中央国家行政机关及在京直属事业单位人事争议处理培训班，进一步完善中央国家行政机关人事争议仲裁委员会的工作体制，健全人事争议处理工作程序。认真做好第四批援藏干部和新疆南疆四地州援疆干部的选派工作，积极做好国家重点行业的人才引进工作。（本报记者　武文俊）

摘自：中国人事报